2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，即将召开的全国两会成为市场关注热点。《中国经营报》记者注意到，市场对2023年GDP增长目标的设定、货币政策和财政政策走向都比较关注。
　　2022 年12 月召开的中央经济工作会议指出，坚持稳中求进工作总基调，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
　　对此，受访业界专家表示，预计2023 年两会将延续2022 年底中央经济工作会议的稳增长、稳就业、稳物价的总体基调，并预计全国两会上对 GDP 增速目标将设定在5%左右，财政和货币政策保持总体稳健，结构性政策为主。
　　GDP增速目标或设为5%左右
　　瑞银证券中国首席经济学家汪涛预计，2023年经济增长目标或会设定在“5%左右”。
　　“去年底的中央经济工作会议强调，稳增长将是2023年宏观政策的首要任务。考虑到外部压力和国内的不确定性，2023年政府或会设定一个较为稳妥的经济增长目标，为经济增长可能的超预期表现保留一定灵活空间。”汪涛解释说。
　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在接受记者采访时也持类似看法，“ 2023年中国经济将‘保5’，走势前低后高，呈现恢复态势，预计全国增速目标可设为5%左右。”
　　在罗志恒看来，“2023年是中国经济动能切换的一年，也是经济重回正常运行轨道的一年，稳增长将上升到更加重要的位置，要全力推动经济从疫情模式重回市场经济模式。”
　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳日前在接受记者采访时表示，“预计2023年全国GDP增速大概率呈现出倒‘U’形态，第二季度受到低基数的影响，增速将会明显抬升，全年GDP增速6%左右。”
　　在陈雳看来，“消费的提振在需求端仍有较大发力空间，消费对经济增长的贡献将大幅提高。消费是经济增长的稳定器和压舱石，也是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。随着消费市场复苏、消费活动的恢复，有利于推动服务业的整体复苏，同时销售端的恢复也将促进制造业利润修复与投资回升，进一步带动失业率的下降与人均收入的上升，从而促进社会整体预期好转，推动我国经济良性循环发展，保障我国经济的稳定良好运行。”
　　货币与财政政策有望保持总体稳健
　　中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。
　　在货币政策方面，陈雳对记者表示，“预计稳健的货币政策精准发力，一方面运用传统型货币政策，保持市场流动性整体合理充裕，稳固市场信心，另一方面，更加注重结构性货币政策工具的运用，继续有针对性地加大对制造业、绿色行业、‘两新一重’等新动能领域的信贷支持，信贷资源继续向重点领域和薄弱环节倾斜，巩固经济运行回升势头。”
　　汪涛预计，全国两会将保持货币政策“稳健”的基调，不过政策定调更倾向于宽松、并要求“精准有力”，包括保持流动性合理充裕，加大对实体经济的信贷支持(如通过再贷款等多种工具)、尤其是对小微企业、科技创新、绿色发展等领域，保持社会融资规模增速和M2增速同名义经济增速“基本匹配”；并预计今年央行可能会再降准一次，但不会下调MLF等政策利率，不过LPR可能小幅下调5—10个基点。
　　不过，华泰证券分析师易峘在研报中也表示，货币政策总体稳健，兼顾稳增长和稳物价，降准降息空间不大，同时可能保持社融增速和名义GDP 增速基本同步。
　　在这方面，中央经济工作会议要求，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。
　　在财政政策方面，陈雳告诉记者，“我国政府债务水平以及宏观杠杆水平仍处在良好状态，2023年继续推行积极的财政政策具有可靠的基础和条件，专项债、税收政策、政府采购等仍有可为。一方面今年专项债额度将会保持宏观杠杆率稳定；另一方面，今年推动经济好转复苏仍需要专项债发力，专项债的发行会兼顾到稳增长和防风险的协调。除了地方政府专项债之外，政策性、金融性开发工具的运用也对基建投资起到重要拉动。”
　　汪涛认为，财政支持加码。在汪涛看来，中央经济工作会议要求积极的财政政策要“加力提效”，保持“必要”的财政支出强度，同时控制地方债务风险。并预计一般公共预算赤字率将小幅扩大至GDP的3%，地方政府专项债新增限额将小幅扩大到3.7万亿~3.8万亿元。
　　易峘也称，财政和货币政策将保持总体稳健，结构性政策为主。中央预算赤字可能由2022 年的2.8%小幅上升至3%，预计发行3.8 万亿元左右的新增地方专项债。
　　中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
　　此外，汪涛还预计，2023年国家会把“恢复和扩大消费”摆在优先位置，尤其是住房改善、新能源汽车、养老服务和其他主要服务(教育、医疗、文化、体育等)，但预计不会推出全国性的大规模消费刺激或收入补贴，不过部分地方政府可能会推出消费券等补贴措施；同时预计房地产政策将进一步放松，以支持购房、特别是“刚性和改善性住房需求”。
（文章来源：中国经营网）