2023年全国两会召开在即。《中国经营报》记者获悉全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红今年拟提交四份提案，内容围绕粤港澳大湾区一体化发展、经济社会高质量发展、中医药创新传承发展等方面，分别提出自己的建议。
　　孟丽红认为，深化粤港澳大湾区一体化发展、推动经济社会高质量发展等，需要加强法治协同，并向大众、企业等对象，普及政策、法律，以便起到积极引导作用。
　　近年来，《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《关于加快建设全国统一大市场的意见》《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》《质量强国建设纲要》等政策性文件陆续印发，同时，《民法典》问世，个人信息保护、生物安全等相关领域立法空白得到填补，中国特色社会主义法律体系日臻完善。
　　各行各业快速发展，相应的政策、法律需求逐渐显现。“政策、法律的生命力在于实施，其权威也在于实施，但在具体落实过程中，由于群众对顶层设计存在认知和理解上的差距、又缺乏中间普及环节和行之有效的普及方法，造成很多政策、法律未能很好的被大众所理解和掌握。”孟丽红表示。
　　对此，孟丽红提出三点建议，包括多听取群众意见和建议，出台更加契合群众需要的政策、法律；发挥中介机构桥梁和纽带作用，推动政策、法律更好地落地；积极探索多种宣传形式、丰富宣传内容，扩大政策、法律工作受众面，推动经济社会高质量发展。
　　聚焦到粤港澳大湾区一体化发展，孟丽红同样强调需加强法治协同。其认为，粤港澳大湾区具有一国两制、三个法域、三个独立关税区的独特性，在具体实践中面临诸多挑战，包括出现粤港澳大湾区投资合作缺乏牢固的法律基础、三地规则衔接度不高、城市间存在较多壁垒等问题。
　　对此，孟丽红提出可参考上海模式，授权粤港澳大湾区暂时调整部分法律规定。同时，开展立法梳理工作，促进大湾区三地规则衔接，通过立法程序，将涉及粤港澳大湾区一体化建设对行政协议上升为地方性法规等。
　　此外，孟丽红还建议可在粤港澳大湾区内给予港澳投资者与内地投资者同等待遇，逐步取消准入限制条件，取消或放宽股比、经营范围限制，促进贸易全面自由化。同时，借鉴欧盟经验，设立粤港澳大湾区专门法院，解决粤港澳大湾区经贸合作穿线对涉外涉港澳商事案件以及经贸活动法律纠纷，为粤港澳大湾区经济社会协同发展提供司法保障。
　　在经济社会发展的同时，生活和消费水平不断提高，大众更重视生命安全和健康质量，对医疗服务需求日益增加。当前，医疗形式呈现出多样化等特点。为有效应对多种健康挑战、更好满足人民群众健康需求，2022年《“十四五”中医药发展规划》正式出台，中医药文化正在进一步深入到千家万户、走向世界。
　　针对中医药事业的发展，孟丽红认为当前中医药发展不平衡不充分问题仍然突出。人才方面，当前中医药人才紧缺，人才使用机制落后，人才引进渠道不畅。而从业人员学习培训、进修、学术交流机会较少，中医药科研氛围不浓厚；未系统性、科学性将传统中医资料进行整合。
　　此外，各地中医院数量较少、规模小、基础设施不齐全、技术力量薄弱；医疗市场竞争激烈，中医院走特色之路面临困难，为了生存，大多采取中西医结合等方式，中医特色不明显、优势不突出。中药材市场竞争力薄弱，市场不够透明规范，产业化水平低，中药材质量良莠不齐，药效难以认定等。
　　对此，孟丽红首先提出加强中医药人才培养，强化人才队伍建设。包括加强中医药骨干人才和基层人才的培养；完善人才引进机制、创造更多培训学习机会；畅通人才引进渠道，提高中医药人员的待遇；完善中医行医许可证制度等。
　　同时，深入贯彻落实国家发展中医药的相关政策，真正把中医药作为卫生事业的重要组成部分，强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，落实向中医倾斜扶助的政策，充分考虑中医药学术、技术和行业特点，解决好中医医院、中药企业的土地、资金、税收优惠等问题。
　　此外，提升中药产业发展水平和研发能力，切实保护、开发和利用道地中药材资源，切实做好中药企业的招商引资、招才引智、建立合作区工作，邀请知名中药企业落地合作，做大中药工业，建设知名中药企业和名优中药品牌，并由政府加大资金和研发支持。加快中药科技创新步伐，提高中药产业技术水平。建设和完善中药现代化的科技研发、信息和服务平台，积极谋划、推广和应用中药科技项目，扶持中药研究机构的科研、科技成果孵化和转化等。
（文章来源：中国经营网）