全国进入两会时间
　　今日起，全国进入“两会时间”。4日下午，全国政协十四届一次会议在人民大会堂开幕，11日下午闭幕，会期7天半。十四届全国人大一次会议将于5日召开。
　　3日，全国政协十四届一次会议举行新闻发布会。全国政协十四届一次会议副秘书长兼新闻发言人郭卫民表示，2023年要坚定做好经济工作的信心，把稳增长放在首要位置，实现质的有效提升和量的合理增长；要坚持实施扩大内需战略，加快恢复和扩大消费；要促进房地产业平稳健康发展，推动房地产业向新发展模式转型。
　　郭卫民说，今年就业总量压力比较大，高校毕业生预计有1150多万人。劳动者的技能素养与岗位需求存在落差，结构性矛盾比较突出，稳就业仍然面临着不少困难和挑战。同时，今年稳定就业也面临有利条件，随着防疫政策优化调整和稳经济各项举措的进一步落实，我国经济将持续恢复，将为稳就业提供坚实支撑。
　　【点评】今年是全面贯彻二十大精神的开局之年，也是我国取得疫情防控重大决定性胜利的第一年，因此，今年两会政府工作报告将亮出一份怎样的全年发展目标，格外受到关注。
　　其中，作为各级政府开展经济工作的“锚”，GDP增速目标如何设定，是关注焦点。专家普遍认为，考虑到去年低基数和中国经济持续快速恢复，将今年GDP增速目标设定5%是合适的。此前召开的地方两会上，多地也将经济增长目标指向5%以上，发力拼经济。
　　除了GDP增速目标之外，积极的财政政策和稳健的货币政策如何协同，房地产方面会如何表述，市场信心如何提振，也值得关注。
　　2月PMI创11年新高
　　国家统计局3月1日发布的数据显示，2月份制造业采购经理指数(PMI)、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为52.6%、56.3%和56.4%，高于上月2.5、1.9和3.5个百分点，三大指数均连续两个月位于扩张区间。
　　其中制造业PMI连续2个月明显上升，创2012年5月以来新高。各分类指数均高于上月，调查的21个行业中有18个位于扩张区间，比上月增加7个，制造业景气面继续扩大。各规模企业景气水平不同程度回升，其中小型企业PMI自2021年5月份以来首次升至扩张区间。
　　【点评】2月三大指数的强劲表现，尤其是各行业、各类型企业生产经营景气状况均在持续改善，说明中国经济正在全面回升。未来随着消费复苏以及房地产市场修复，经济持续复苏可期。
　　不过也要看到，我国经济恢复基础尚需巩固，反映订单不足企业占比仍超过50.0%，表明市场需求不足问题仍较突出，后续更多有针对性的政策仍十分必要。
　　数字中国建设顶层设计出炉
　　中共中央、国务院日前印发《数字中国建设整体布局规划》(下称《规划》)。《规划》从夯实数字中国建设基础、全面赋能经济社会发展、强化数字中国关键能力、优化数字化发展环境等方面做出部署，提出到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。
　　《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。
　　《规划》要点如下：
打通数字基础设施大动脉，系统优化算力基础设施布局；
构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构；
做强做优做大数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群；
提升数字文化服务能力，打造若干综合性数字文化展示平台；
构筑自立自强的数字技术创新体系；
筑牢可信可控的数字安全屏障。
　　【点评】建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。《规划》作为数字中国建设规格最高的战略规划，构建起了数字中国建设的“四梁八柱”，为各领域发展指明了方向。特别是“2522”的框架布局，使得数字中国建设体系化布局更加科学完备，将为中国数字经济发展提供强大动力。
　　今年新能源车继续免征车辆购置税
　　本周，新能源车利好消息不断。
　　3月1日，财政部副部长许宏才在国新办发布会上表示，将鼓励有条件的地方通过现有的资金渠道对家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡等予以支持。对于购置期在2023年的新能源汽车继续免征车辆购置税。
　　工信部副部长辛国斌表示，工信部将会同有关部门尽快研究明确新能源汽车车购税减免等接续政策，修订发布“双积分”管理办法，进一步加大新能源汽车推广应用的力度。2023年我国新能源汽车产业将继续保持良好发展态势。
　　2日，商务部部长王文涛表示，今年将积极出台新政策措施支持新能源汽车的消费，比如指导地方开展新能源汽车下乡活动，优化充电等使用环境，同时将完善充电桩等配套设施建设，扩大二手车流通。
　　【点评】汽车消费是恢复和扩大消费的重点领域。去年国家针对新能源汽车出台了一系列政策，效果立竿见影，新能源汽车销售增长了近一倍。今年有必要继续出台新的政策，激发汽车市场消费潜能，助力稳定经济大盘。
　　尤其是在新能源汽车“国补”正式退出、市场遭遇一波信心低谷的情况下，对免征车辆购置税政策第三次延期，可谓给行业吃下了一颗定心丸，有利于稳定企业和消费者预期，推动新能源汽车市场继续稳定增长。
　　中医药振兴发展重大工程发布
　　国务院办公厅日前印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。
　　方案统筹部署了8项重点工程，包括中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程(岐黄工程)、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程，安排了26个建设项目。
　　方案提出，到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中西医结合服务能力显著增强，中医药科技创新能力显著提高，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药质量不断提升，中医药振兴发展取得明显进展。
　　方案指出，要强化项目实施，国务院中医药工作部际联席会议有关成员单位要将重大工程实施纳入本单位重点工作；做好资金保障，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。
　　【点评】近几年来，中医药行业利好政策频出，且政策规格不断提高，战略地位凸显。本次方案是对之前出台的各项政策的进一步深化和落地，明确了各领域的具体任务和部门分工，重点解决了“怎么干”的问题。未来在政策面和需求端的共同加持下，中医药行业有望迎来长足发展，相关企业将迎来历史性机遇。
　　财政部：卖地收入下降影响没那么大
　　在3月1日的国新办发布会上，财政部部长刘昆首次就土地出让收入减少的问题进行了回应。
　　他说，土地出让收入是地方政府性基金预算的主体。从全国情况看，有部分收入调入一般公共预算使用，约占地方政府性基金预算的15%，去年虽然出现了下降的情况，但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。若按2022年土地出让收入减收约2万亿元匡算，影响地方一般公共预算财力约3000亿元。
　　他解释，土地出让收入是毛收入，收入减少的同时，也会相应减少拆迁补偿等成本性支出。“因为收支之间是联动的，所以它的收入下降影响并没有那么大。”
　　数据显示，2021年地方政府土地出让收入达到8.7万亿元的峰值后逐渐回落，2022年地方政府土地出让收约6.7万亿元，同比降幅高达23%。
　　【点评】尽管官方解释地方卖地收入下降的影响不大，但长期来看，财政支出是刚性的，卖地收入减少必然带来财政资金的缺口。随着房地产长周期回落，土地财政难以为继，寻找新的收入来源、重塑地方财政收入势在必行。近期，以股权财政接力土地财政的呼声渐起。中泰证券首席经济学家李迅雷就认为，国有企业总资产超过300万亿元，如果资产回报率能够增长一个点，则对财政的贡献就是3万亿元，足以弥补土地财政收入的下降。
（文章来源：第一财经）