“今年是我第16年参加全国两会，我今年带到两会上的建议还是关于花生的。每年参加全国两会，我的行李箱里各类花生制品占据了三分之二的空间，随时随地为家乡的花生做好宣传，把农民的花生卖到超市、网站、云端。”全国人大代表郭建华在接受媒体采访时表示，花生作为我国自给率最高的大宗油料作物，具有易种植、产量高、出油量大、经济效益较好等特点，鼓励扩大花生种植面积、发展壮大花生产业链，是提高我国油脂油料供给保障能力、实现农民创收增收的有效路径。
　　党的二十大报告指出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。今年2月14日，21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件发布。文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
　　油脂油料安全是粮食安全的重要组成部分，是关系我国经济发展和社会稳定的全局性重大战略问题。我国作为人口大国，对油脂和油料需求巨大，但由于人均耕地有限，相关品种自给率较低，对外依存度较高，这对我国油料供应和产业链安全带来压力和风险。
　　近年来，在相关机构的大力支持下，花生产业发展态势良好，农户种植收益明显提高，产业链条逐步完善，加工产能持续扩大。特别是2021年、2022年花生期货、期权先后上市，为产业提供了全新的风险管理工具，助力产业企业稳健运营。与此同时，郑州商品交易所等金融机构大力开展花生的“保险+期货”项目，两年间在河南、山东、辽宁等省份累计承保面积102.05万亩，折合现货20.86万吨，保障农户12.05万户，赔付总金额达3625.10万元，有效稳定了农户种植积极性，促进了花生产业的高质量发展。
　　不过，近年来，河南、山东、辽宁等花生主产区干旱、洪涝等异常天气频发，对花生单产及质量产生较大影响，一定程度上影响了基层农户种植收益。另外，相关机构对大豆、玉米等花生的主要争地农作物相继出台种植者补贴、完全成本保险及种植收入保险等多种扶持政策，导致部分地区出现改种现象，一定程度上挤占了花生种植面积，进而影响花生产量。
　　为贯彻落实今年中央一号文件中关于“深入推进大豆和油料产能提升工程”的相关要求，稳定农户种植收益，促进花生产业高质量发展，郭建华提出以下建议：一是建议财政部在中央财政保险奖补试点及相关政策中将“保险+期货”明确作为重点支持的保险产品，积极引导各级财政常态化、机制化补贴花生种植户保费，稳步扩大花生“保险+期货”覆盖区域，同时建议出台政策鼓励各地探索开展花生种植收入保险，更好保障农户种植收益。二是建议出台针对花生品种的农业种植补贴政策，稳定花生种植面积，进一步增强我国油脂油料自给率及供给保障能力。考虑到花生与大豆、玉米等重要农作物争地，可优先在河南、山东、河北等非大豆、玉米主产省份出台相关补贴政策，在尽可能不影响大豆、玉米等种植面积的前提下，提高农户种植花生的积极性，助力我国油脂油料产能提升。
　　“我最大的心愿就是让农民辛勤种出来的花生不但有个好收成，而且还能卖个好价钱，让中国人的油瓶里装满‘中国油’、农民都过上幸福美好生活。”郭建华说。
（文章来源：期货日报网）