2022年，全国人口为141175万人，较上一年减少了85万人，而长三角地区的常住人口仍呈现增长。上海未公布2022年人口数据，浙江、安徽、江苏三省的常住人口分别达到6577万人、6127万人和8515万人，较上一年分别增加了37万人、14万人和10万人。在目前已公布数据的省份中，浙江的常住人口增加数量在全国各省(市、自治区)中领先。
　　整体来看，长三角仍具有较强的人口吸引力，而长三角内部的人口流动也出现一些新的趋势。
　　细看人口增量
　　苏州、杭州已是稳稳的千万人口大市。尽管杭州目前的常住人口仍略少于苏州，但杭州自2017年以来一直保持了较高的人口净流入，尤其是近两年的常住人口增量一直稳居长三角第一名。2022年杭州常住人口较上一年增加了17.2万人，远超苏州的6.28万人。通信商的信令大数据显示，杭州人口的来源地构成上，除浙江本省外，河南、安徽、江西分别占到了14.4%、12.6%和6%，可见杭州的城市吸引力，如这种趋势不变，杭州人口将在几年后赶上苏州。
　　苏州杭州之后，合肥(963.4万)、温州(967.9万)、南京(949.11万)、宁波(961.8万)、徐州(901.85万)等几个千万人口的后备军城市则呈现出分化的趋势。
　　其中，合肥的常住人口增加最多，增量达到16.9万，目前来看是晋升千万人口城市最大的潜力股。从增长方式看，常住人口仍以迁移增长为主，2022年合肥市迁移增长人口13.5万人，同比拉动总量增长1.4个百分点。这些年，合肥人口的增长伴随着经济的快速增长，押准了新能源和芯片等新兴产业赛道，10年间合肥GDP增长超200%。目前，合肥的流动人口来源地以安徽省内为主。
　　宁波、南京的常住人口较上一年也分别增长了7.4万、6.77万。而另外两座人口大市温州和徐州在人口吸引力上就略逊一筹，尤其是徐州2022年的常住人口增长为负，减少约1万人，与其他900万以上人口城市的差距似乎越来越大。
　　都市圈的吸引力
　　人口仍在向大城市聚集。
　　浙江各城市常住人口均保持增长，但头部城市与其他城市之间增量的差距在进一步拉大。2021年，浙江省常住人口总共增加72万人，其中杭州市增加23.9万人，占33.1%；2022年，杭州市常住人口增加17.2万人，浙江全省常住人口则只增加了37万人。宁波市常住人口增量在全省的占比也从2021年的17.2%扩大到2022年的20%。
　　安徽省城市之间的差距更大，有不少城市正经历人口数量的萎缩。2022年，安徽省内11个城市常住人口数遭遇了下滑，但也有部分二三线城市未陷入人口不断流出的困境。分析发现，这些能够维持人口增长的二三线城市几乎都处于核心大城市的都市圈内，和核心城市地理位置上越接近，就越有机会受到大城市人口引力的辐射带动影响。在浙江，嘉兴最为典型。2022年嘉兴常住人口较上一年增长了3.5万，作为人口500多万的城市，这是一个不错的增长幅度。嘉兴在地理位置上靠近上海和杭州，核心城市的产业、人口溢出在嘉兴体现得比较明显。在安徽也有类似的现象。安徽省常住人口正增长的滁州、芜湖、马鞍山、宣城都是南京都市圈的成员城市。
　　整体人口增速放缓
　　南京、苏州、徐州的常住人口增量不及杭州、合肥、宁波等市，整体的人口增长趋势有所放缓。
　　江苏省2022年的出生率为5.23‰，较上一年继续下降，低于全国平均水平。尤其是前些年出生率较高的苏北地区，近几年的下降幅度尤为显著。徐州、盐城等城市自2017年来出生率下降超过8个千分点，超过全国平均水平。盐城、淮安的出生率在2021年分别为4.1‰、5.37‰，均低于江苏省平均水平。徐州和宿迁2021年的出生率也仅为7.1‰和6.93‰。
　　出生率的不断下降，也是整个长三角地区人口发展面临的挑战。浙江、安徽公布的最新出生率数据分别为6.28‰和7.16‰，较上一年下跌了0.62和0.89个千分点，虽然安徽的出生率高于全国均值，但下跌幅度大于全国平均水平。上海市卫健委2月20日发布2022年年度人口监测统计数据。数据显示，上海市户籍人口总和生育率0.7，平均初育年龄30.36岁，常住人口一孩率、二孩率、多孩率分别为66.01%、29.46%、4.53%。
　　随着出生率的持续下降，一些地方的幼儿园招生遇冷。我们梳理数据发现，从平均在园幼儿数来看，安徽、上海、江苏的数值都在下滑。从学前教育学生数来看，2021年长三角仅有浙江省仍保持1.2%的正增长，江苏、上海、安徽的学前教育学生数在2021年的同比增速均为负，分别为-0.62%、-1.99%和-1.2%。
　　生育支持政策正出台
　　据育娲人口研究《中国生育成本报告2022版》估算，全国家庭0—17岁孩子的养育成本平均为48.5万元；0岁至大学本科毕业的养育成本平均为62.7万元。该报告还称，高人均消费水平的上海、浙江、江苏的0—17岁孩子养育成本分别为102.6万元、72.1万元、60.1万元，位列全国第一、第三、第六。
　　除了生育成本，是否有完善的托儿育儿服务，也是不少家庭关注的问题。随着妇女劳动参与率的不断提升，许多女性也苦于生养孩子与工作、生活之间难以平衡。
　　近年来，长三角多地已出台生育支持政策，主要涉及生育补贴、普惠托育和购房政策倾斜等方面。生育补贴包括一次性补贴和女职工产假期间的社会保险费用补贴，各地一次性补贴金额范围大致在1000元到20000元之间。普惠托育方面，苏浙皖均提出到2025年实现全省每千人托位数4.5个及以上，乡镇(街道)托育机构基本全覆盖。
　　除此以外，长三角多地出台的稳楼市新政中，也均提出对多孩家庭购房的优惠政策，包括提升多子女家庭购买首套自住房且首次申请住房贷款的贷款额度，最高至75万元；针对生育二孩、三孩的家庭的购房契税补贴，最高达到100%的补贴；提高住房公积金贷款最高额度，生育多孩家庭住房公积金贷款最高额度再提高10万元等。
（文章来源：解放日报）