民以食为天，国以粮为安。保护好耕地也是我国粮食安全的重要保证。党的二十大报告特别指出，要“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住18亿亩耕地红线”。
　　《中国经营报》记者日前在采访中获悉，在今年全国两会期间，全国政协委员、上海市人大常委会副主任、民革上海市委会主委徐毅松提交了《关于完善耕地保护政策机制，加快推进乡村振兴战略实施的建议》等多项提案，并指出：“党中央、国务院高度重视耕地和永久基本农田保护工作，应按照现行法律及政策规定，对涉及占用永久基本农田的项目实施严格管理。”
　　近年来，我国坚持并落实最严格的耕地保护制度，严格划定并守住了18亿亩耕地保护红线。记者了解到，全国国土空间规划纲要以第三次全国国土调查及国土最新变更调查为统一底图，优先划定耕地和永久基本农田，并带位置分解下达各省(区、市)耕地保有量和永久基本农田保护任务，确立了耕地尤其是永久基本农田的优先保护地位。
　　耕地也是粮食安全的根基。2023年政府工作报告在肯定过去5年保障国家粮食安全、加强耕地保护、全面划定耕地和永久基本农田保护红线等方面工作的同时，也指出稳定粮食生产依然是今年的工作重点之一。“全面落实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”
　　徐毅松表示，在严格管控和特殊保护之下，耕地“非农化”“非粮化”的趋势已得到有效遏制，耕地保护红线和粮食安全底线得以牢牢守住。但就目前来看，还存在“耕地布局零星分散，布局优化亟须明确操作路径”“乡村振兴战略实施推进中，大量小微项目亟须灵活的审批通道”等问题。
　　对此，徐毅松建议，应加快“小田并大田”整理模式的试点探索。在全国范围内，要加大全域土地综合整治力度，进一步扩大综合整治试点范围。
　　徐毅松分析认为，相关部委要对各地探索模式给予积极的政策支持和指导，明确综合整治目标任务，以解决土地细碎化问题为重要导向，协调各类专项规划，按照“数量有增加、质量有提升、布局更集聚、生态更优化”的原则，加快实现耕地增量提质和空间布局优化。
　　“同时，在严格管控下开辟新路径，满足各类乡村公益项目建设需要。”在徐毅松看来，应在符合国土空间规划、严格用途管制的前提下，开辟出适应乡村振兴实际需要的新通道，对各类小微乡村公益项目，探索先补后占的永久基本农田调整补划实施路径。
　　徐毅松还建议，通过锁定规划依据、准入项目类型、补划标准、规范审批，允许按需编制实施耕地(永久基本农田)整理方案，满足乡村振兴战略实施中各类公益民生设施的落地建设需求。
（文章来源：中国经营网）