南财集团全国两会报道组记者王俊郑雪北京报道
　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。作为经济大省，广东如何围绕“高质量发展”做文章，人民法院如何发挥司法职能为高质量发展护航？3月9日，全国人大代表、广东省高级人民法院院长张海波接受了南方财经全国两会报道组专访。
　　张海波指出，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，对各类市场主体一视同仁，全面、依法、平等保护产权，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。围绕“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”提升司法服务保障水平，把稳企安商要求落到实处。
　　广东作为最具活力的省份之一，新业态发展迅速，同时知识产权保护指数连续9年居全国首位。张海波强调，创新是引领发展的第一动力，是高质量发展的核心动能。广东不断探索完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态司法保护规则，完善数据产权、数据隐私等司法保护机制。重点加大对涉及“卡脖子”技术领域和战略性新兴产业知识产权司法保护力度。
　　依法规范资本市场投融资秩序，缓解中小微企业融资难、融资贵问题
　　21世纪：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。广东省法院如何服务保障广东经济社会高质量发展？
　　张海波：农历新春开工第一天，广东召开全省高质量发展大会，推动广东经济在高质量发展赛道上跑出好成绩。以高质量司法服务广东高质量发展，必须在人民法院工作的全过程、各方面，完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准切入点，聚焦服务“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设等重大国家战略实施，服务以实体经济为本、坚持制造业当家，服务实施“百千万工程”，服务打好“五外联动”组合拳，服务推进绿美广东建设。
　　一是持续优化法治化营商环境。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，对各类市场主体一视同仁，全面、依法、平等保护产权，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。积极服务新时代更高水平对外开放，聚焦规则衔接和机制对接，加快粤港澳商事纠纷一体化解决机制建设，推动三地仲裁机构、法律咨询机构、行业协会等工作衔接，打造跨境商事纠纷解决优选地。深化粤港澳司法协助，拓展国际司法交流渠道。
　　二是树立稳企安商的司法导向。围绕“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”提升司法服务保障水平，把稳企安商要求落到实处。依法规范资本市场投融资秩序，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，发挥金融“活水”作用赋能实体经济高质量发展。服务深化供给侧结构性改革，健全市场主体救治和退出机制，对标营商环境评价指标进一步优化破产案件办理机制。
　　三是依法促进区域协调发展。打造一批劳动争议、金融、旅游、环境资源等专业法庭，健全覆盖城乡的司法服务网络，全面强化基层纠纷化解能力、服务发展能力和参与社会治理能力。稳慎审理涉及农村土地“三权分置”、宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市等案件，妥善处理乡村旅游、休闲农业等农村新业态纠纷，支持“粤字号”农业品牌做大做强。妥善处理涉及种子、粮食和基础农产品等案件，加强植物新品种知识产权司法保护。
　　四是服务绿美广东生态建设。加快完善环境司法专门化体系，推动在重点区域设立特色生态法庭，健全生态环境公益诉讼、生态补偿和生态环境损害赔偿等制度机制。实行最严格生态环境司法保护，加大大气污染、水污染、土壤污染等重点领域环境违法犯罪行为打击力度，持续整治绿地建设、古树保护、消除噪音、垃圾分类等群众身边的环境问题，营造绿美城乡人居环境。围绕“双碳”“双控”任务目标，做好碳排放、碳交易、碳汇等涉碳新型案件的审理工作。
　　重点加大对涉及“卡脖子”技术领域知产司法保护力度
　　21世纪：2022年中国知识产权发展状况评价报告显示，广东知识产权保护指数连续9年居全国首位。广东法院在知识产权司法保护方面做了哪些工作？
　　张海波：创新是引领发展的第一动力，是高质量发展的核心动能。前不久，我们召开了“加强知识产权司法保护，护航广东高质量发展”座谈会，问需于企业，问计于专家。用法治方式保护创新、用司法裁判推进创新是人民法院贯彻新发展理念、激发发展活力的重要形式。五年来，广东法院审结各类知识产权案件76.14万件，占全国近1/3。
　　一是统一裁判规则助力科技创新。制定发布知识产权司法保护十二条意见，持续加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业等知识产权司法保护力度。在全国率先出台标准必要专利、网络游戏案件审判指引等。探索完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态司法保护规则，完善数据产权、数据隐私等司法保护机制。
　　二是加大对侵权行为的惩治力度。审结知识产权刑事案件10222件，民事侵权判赔数额“提档升级”，五年来有156件判赔超1000万元。在大疆云台相机专利案中率先适用“先行判决+临时禁令”，让权利人既赢了官司、也赢得市场，向社会传递了尊重知识产权市场价值的强烈信号。
　　三是以改革打造“快保护”“大保护”。持续深化“三合一”改革，大力推进繁简分流、速裁快审，65%的案件可以快速化解，速裁案件可在45天审结，当庭宣判率超80%，提升司法保护救济时效。与省市场监管局等11部门联合打造知识产权司法与行政协同保护的大保护格局。“完善技术事实查明机制”入选国务院首批知识产权强国建设典型案例，“跨区域知识产权远程诉讼平台建设”经验写入《知识产权强国建设纲要》。
　　下一步，我们将紧紧围绕以高质量司法护航高质量发展，重点加大对涉及“卡脖子”技术领域和战略性新兴产业知识产权司法保护力度，助力夯实高质量发展的科技产业根基。加强与港澳协作，在粤港澳大湾区数据保护、全链条严惩侵权等方面大胆探索创新，打造具有国际影响力、大湾区公信力和广东全域特色的知识产权司法保护体系。
　　涉外涉港澳司法协助案件平均结案周期缩短35%
　　21世纪：今年两会上，“双区”和三大平台建设是广东代表团的热点“词汇”，广东在服务保障“双区”和三大平台建设方面有哪些创新举措？
　　张海波：推进“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设，是重大国家战略。近年来广东高院先后出台优化营商环境十条和促进民营经济健康发展十条，制定支持粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设行动方案和服务保障广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作等意见。2022年，在最高法院指导下，广东还出台了粤港澳商事纠纷司法规则衔接指引和法律专家协助查明域外法指引，统一大湾区内地法院审理涉港澳案件裁判标准。五年来，共审结涉外涉港澳台一审案件9.1万件、海事海商一审案件8424件。
　　同时，我们还建立诉讼与调解、仲裁有机衔接的一站式国际商事纠纷多元化解机制，推动跨境商事纠纷公正、便捷、高效解决。
　　此外，我们还制定《关于办理司法协助案件的工作指引》，近五年办结国际、区际司法协助案件8694件，涉外涉港澳司法协助案件平均结案周期缩短35%。广东自贸区法院与澳门终审法院建立相互委托送达和调取证据的直接对接机制，进一步提升了司法协助效率。
　　下一步，广东法院主要抓三个方面：一是加快推进域外法查明统一平台、裁审对接平台、司法协助平台升级，构建衔接更加紧密、沟通更加顺畅、协作更加高效的司法交流合作机制；二是进一步简化港澳居民参加跨境诉讼活动的法律程序，让港澳居民和企业更好地进入内地投资、融入国家发展大局；三是加快完善粤港澳商事纠纷一体化解决机制，推动三地仲裁机构、法律咨询机构、行业协会等工作衔接，提升粤港澳大湾区商事争议解决整体效能和国际影响力。
　　21世纪：党的二十大报告提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。您能介绍一下广东法院在破产审判方面有哪些创新举措？
　　张海波：推进破产审判是推进供给侧结构性改革的重要举措。广东法院充分发挥破产审判在市场主体救治、完善市场经济体系建设、打造现代化产业体系的职能作用。5年来，共审结破产案件2.4万件，依法出清7376家僵尸企业，167家企业通过重整恢复生机，其中包括7家上市公司。
　　一是打造专业化规范化审判格局。广州、深圳设立破产法庭，东莞、佛山、惠州等8个中院和2个基层法院分别设立破产审判庭，其他中院也设立了破产合议庭。在全国率先建立了全省统一、分级管理、跨地域执业的管理人制度，出台了全国首个执转破审查意见，率先解决无产可破企业的破产费用问题，深圳率先开展个人破产试点改革。
　　二是提速提效助力企业走出困境。以缩减时间、控制成本、提升回收率、顺畅程序、促进债权人权利保障为目标，发挥司法指引功能，加强破产重整、和解程序适用，推行繁简分流、探索预重整制度，提高企业市场生存率。完善执行转破产等机制，探索出规范市场主体救治与退出制度等多项“广东经验”。全省破产案件平均审理周期由25个月提速到1年以内，快审案件可在6个月内完成。在国家发改委公布的全国营商环境评价结果中，广州法院“办理破产”指标连续两年排名全国第一。
　　三是支持深圳探索个人破产制度改革。2021年3月1日《深圳经济特区个人破产条例》正式实施。深圳中院上线全国首个个人破产信息管理系统，与市场监督部门联合建立了破产信息联动公开公示机制，通过面谈辅导、听证审查、免责考验期等分流识别制度，防止恶意逃债等不诚信行为。深圳法院已陆续审结全国首例个人破产清算、重整、和解案，各类破产程序全面适用。截至今年2月，深圳中院共收到个人破产申请1378件，启动破产程序96件，审结79件。
　　四是优化资源配置和产业升级。广东在省级层面建立了省政府牵头的“僵尸企业”出清工作联席会议、优化营商环境破产办理工作联席会议，与省发改委等九个部门联合出台《加快完善市场主体退出制度改革方案》。在破产审判中优化资源配置，通过重整保留优质资产，提高企业持续经营价值。
　　五是探索跨境破产合作交流。推动粤港澳大湾区跨境破产规则衔接与机制对接，加强司法协助交流合作，指导境内破产管理人首次协助香港清盘人对香港债务人资产进行网拍。
　　下一步，广东法院将在完善机制、规范规则、搭建平台、府院联动等方面聚焦用力，有效促进生产要素优化组合和企业转型升级，服务建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
（文章来源：21世纪经济报道）