党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。代表委员建议，推动航天领域科技自立自强，搭建和培养商业化的供应链，打造自主可控的全产业链条。同时，以智慧民航为抓手推动高质量发展，打造智慧出行服务体系；加快推进全域低空空域改革步伐，推动通航产业高质量发展。
全国人大代表、航天三江董事长冯杰鸿：大力推动航天商业化发展
　　商业航天是技术迭代快、经济效益高且产业协同强的航天新业态，是我国从航天大国迈向航天强国的重要支撑。全国人大代表，中国航天科工航天三江党委书记、董事长冯杰鸿在接受中国证券报记者采访时表示，建议优化商业航天资源配置，推进市场化改革，鼓励民营资本进入商业航天领域，统筹商业航天经济性和应用性，大力推动航天商业化发展。
　　进入快速发展阶段
　　商业航天旨在通过市场化竞争，降低航天活动成本，涵盖运载火箭、人造卫星、载人航天、深空探测、空间站五大发展方向。其中，运载火箭、人造卫星和载人航天的发展相对成熟。
　　冯杰鸿介绍，我国商业航天近年来进入快速发展阶段。火箭、卫星等领域商业航天公司如雨后春笋般涌现并逐步发展壮大，诞生了一批“独角兽”企业，产生了诸如快舟火箭、谷神星火箭、吉林一号遥感星座等商业航天明星产品。商业航天业态也呈现出多样性和丰富性，产业涵盖火箭卫星研制制造、卫星运营及应用、地面设备制造与服务等多个领域。
　　相比传统液体火箭，固体运载火箭具备低成本、高可靠、快响应等差异化特色。“十四五”以来，我国固体运载火箭技术和产品取得了多项突破，打通了超大推力固体火箭发动机研发路径，低成本批量化研产能力稳步提升，商业发射服务不断成熟。
　　商业航天市场空间广阔，吸引资本持续涌入。2022年，我国商业航天赛道融资总额首次超过100亿元，资本向优势领域和头部企业集中，“头雁效应”开始显现。
　　加强顶层设计
　　“与以SpaceX为代表的全球领军企业相比，我国商业航天发展还存在一定差距。”冯杰鸿表示，我国商业航天在组织管理、工作运行、科技创新等体系建设方面亟待推进，航天产业壁垒高、入门成本高、行政许可多等问题依然突出，中大型固体运载火箭发展仍处于攻坚阶段。对此，冯杰鸿提出多项建议。
　　一是我国应有序建立稳定可靠、固液并举的商业航天全产业体系。推动航天领域科技自立自强，搭建和培养商业化的供应链，打造自主可控的全产业链条。推进商业航天与智能制造、新材料、电子信息等新兴战略性产业渗透融合。
　　二是在政策、技术、资金、人才等方面制定务实管用举措，从航天技术成果转化、政府采购、融资上市等方面给予优质商业航天企业支持，努力打造一批产业龙头和旗舰企业。
　　三是统筹卫星数据应用市场，制定卫星应用、数据应用行业标准，打造开放化平台架构，建设经济、实用、包容、柔性、便捷、安全的“通导遥”一体化数据应用服务平台，建立卫星应用产、学、研、用一体机制，推动卫星应用向市场化、大众化、产业化、规模化发展。
　　另外，全国人大代表，中国航天科工航天建设副董事长、总经理窦晓玉透露，为确保2024年按期首发，我国首个商业化运行的航天发射场——文昌商业航天发射场正在抢工期。“商业航天既是科技创新的战略高地，也是引领带动产业发展的战略要地。”窦晓玉说。
全国政协委员、中国东航总经理李养民：积极推进智慧民航建设
　　今年全国两会期间，全国政协委员、中国东航总经理李养民建议，以智慧民航为抓手推动高质量发展，打造智慧出行服务体系，提供全流程、多元化、个性化、高品质的航空服务新供给和综合性航空物流服务。
　　打造智慧出行服务体系
　　李养民表示，加快建设智慧民航是实现交通强国民航新篇章的必由之路。当前，民航业正在加速恢复中，预计到2035年，航空运输规模将增长一倍以上，基础设施保障、资源环境约束的压力也会越来越大，亟待破解。新时代十年，智慧民航建设已经取得显著成效，航班正常率连续五年超过80%，全国251个机场实现国内航班无纸化便捷出行，购票环境持续优化，行李运输明显改善，机上Wi-Fi建设加快推进。下一步智慧民航建设需要着眼打造智慧出行服务体系，提供全流程、多元化、个性化、高品质的航空服务新供给和综合性航空物流服务。
　　近年来，东航争做交通强国民航新篇章的“排头兵”和“主力军”，把加快数字化转型、打造智慧东航，作为加快建设世界一流企业的新引擎，作为赢得发展优势的新赛道。李养民介绍，围绕践行绿色发展理念，东航利用大数据，系统推进飞机减重节油精细化管理，优化航路计划和飞机配载，持续对运行参数进行监控、分析、反馈、改进，近五年油耗指标连续下降，降幅达8.1%，累计节油45.1万吨。东航打造“数字化飞行员”项目，把握飞行的14个阶段特征，解析3800个参数，对飞行员进行运行分析和训练教学；采用人工智能深度神经网络算法，开发发动机智能孔探技术。东航还不断升级空中互联技术，用8年时间把客舱网速提高8倍，企业现有空中互联飞机100架，覆盖全部欧美澳远程国际航线和重要国内商务航线，能够空中互联上网的机队规模和用户人数保持“中国第一、亚洲领先”。
　　除了企业内部的数字化转型外，东航还与行业上下游合作伙伴积极联手推进智慧民航建设，让运行更高效。比如，航空公司在大型枢纽机场的运行是一项复杂的系统工程，东航联合有关单位推出“数字机坪”项目，对各业务条线进行数字化管理，实现全流程的智能调配、智能监控，资源利用效率提升15%-20%；东航运用多年来积累的运行大数据，与中国商飞建立联合团队，坚定支持、全力发展好国产大飞机事业。
　　推动全行业积极创新
　　李养民表示，我国的智慧民航已经展现出美好前景，把“蓝图”变成“实景图”，还需要付出更多努力。他认为，一要加强科技创新，提高自主可控能力。目前，要围绕突破“卡脖子”问题，推动全行业积极创新，并加大研发力度。
　　二要加快基础建设。打造智慧物流，加强智慧安检、电子化运单、口岸联检设施建设，加强自动化仓库、机场冷库冷链设施、特种货物库区建设等环节，实现物流的全程追踪可视化改造，加快数字技术与航空物流应用场景的融合，提升航空货物的地面处理能力和效率。
　　三要加快数据共享，构建大交通产业生态。近年来，东航围绕交通出行的数据共享，率先破题探索，成为我国首家与铁路12306打通数据端口、实现空铁联运购票的航空公司。但从整个交通体系来看，数据要素共通共享机制尚未有效建立，需要由主管部门牵头，探索安全规范的数据跨界流动方式，提升全系统数据要素的共享性和普惠性，实现标准、管理、服务、信息“软联通”，加快实现一站式购票、安检互认、快速换乘、行李直挂等多式联运服务，构建立体化智慧化交通产业生态，让智慧民航建设的新进步新成就，更好地满足人民群众对美好航空出行的新需要。
全国政协委员、中国航空研究院副院长吴希明：加大投入力度发展通航产业
　　围绕如何推动我国通航产业高质量发展，全国政协委员，中国航空研究院副院长、航空工业科技委副主任吴希明积极建言献策。他建议，通过设立通航产业国家重大专项等方式，在加快低空空域管理改革、通用机场等基础设施网络建设等方面加大政策倾斜和投入力度，走出一条中国式现代化的通航产业高质量发展之路。
　　加快推动通航产业发展
　　通用航空产业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。
　　吴希明表示，通用航空产业与先进制造业、服务业等上下游产业深度融合，发展通航产业是建设国家综合交通运输体系、建设应急救援体系的重要组成部分，是推进航空强国、制造强国的重要手段和关键举措。
　　“十四五”现代综合交通运输体系发展规划和“十四五”民用航空发展规划明确提出，要加快推动通航产业发展。湖南、广西等地纷纷出台相关政策。湖南提出，力争用10年左右时间，将通用航空产业打造成为湖南重要支柱产业，以“开放低空空域、提供飞行服务、建设通用机场”为支撑，加速壮大通用航空产业集群规模。
　　完善飞行服务保障
　　“大力发展通航产业是国务院作出的重大决策部署，但推动我国通航产业高质量发展仍存在诸多挑战。”吴希明针对低空空域管理滞后、基础设施薄弱、通航产业科技创新有待加强等问题，提出一系列建议。
　　吴希明建议，设立通航产业发展国家重大专项，进一步加强对通航产业发展的政策倾斜和投入，逐步构建创新引领、自立自强、集约高效、平战结合的通航产业体系。加快推进全域低空空域改革步伐，通过通航产业重大专项牵引，进一步优化“军、地、航”跨部门协调机制，推动飞行计划审批制向负面清单制的转变，释放空域资源供给，服务民生保障与社会经济发展。
　　同时通过通航产业重大专项牵引，引导国家和地方加大投入力度，显著增加通用机场数量，尤其是西部地区通用机场数量，打造一批综合性、智能化、集成型的起降场所和服务基地，形成由政府资金引导、社会资本广泛参与的联合开发机制，实现通用机场全国网络化布局。另外，应大力发展国产通用航空器，通过实施通航产业重大专项，加大对国产自主通用航空器研制应用的政策扶持力度，分阶段完成新能源航空器的研制，推动提升产品综合竞争力，逐步构建不受外界因素影响、不受制于人的自主通航产业体系。
　　“各级政府应急管理、公安、国土资源、农业等部门，优先采购国产航空器或国产航空器提供的通航服务，推动国产航空器的市场应用。”吴希明建议。
全国政协委员、春秋航空董事长王煜：拓航线扩供给民航业复苏迹象显著
　　“我们对民航业的发展非常有信心。”全国政协委员、春秋航空董事长王煜在接受中国证券报记者专访时表示，民航业在不断挖掘市场潜力、扩大供给，并在政府的鼓励和支持下，蓄力前行。
　　民航复苏动力足
　　“国家给予航空业很大支持。去年年中，国家专门给予1500亿元的应急贷款。针对民航业安排航油等中间环节的(税费)减免，大大提高了行业整体的‘造血’和‘输血’能力。”王煜感怀道。
　　民航业复苏迹象显著。“去年10月底，全民航每天的航班量只有3000多班，到今年春运时，最高一天航班量将近14000班。”王煜欣喜地说。
　　王煜表示，信心源于我国经济的韧性。我国有14亿人口，人均乘机次数达到0.4-0.5次，是全世界第二大民航市场。
　　“在过去几年中，我国民航不断挖潜力、扩产能，包括京广大通道等，一些以前困扰我们的空域问题有了很好的改善。虽然空域资源、地面资源紧张等问题仍然存在，但与前几年相比得到了很大缓解。”王煜说。
　　值得一提的是，国产大飞机C919商业化临近。王煜表示：“期待未来能够生产出更多的国产飞机，我们也会密切关注其整体量产规模情况。”
　　民企发展信心强
　　作为一家民营航空公司的领头人，王煜表示，在聆听完今年政府工作报告后，对民营企业的发展信心倍增。
　　“政府‘放管服’改革有效激发民营经济发展动力。”王煜表示，民营企业是中国式现代化建设的有生力量。预期稳、信心足，企业就会敢于扩大投资、勇于开拓市场，优秀企业家精神就会被有效激发，市场活力和发展动能就会充分释放。
　　对于如何进一步激发民营企业高质量发展的活力，王煜表示：“稳预期、强信心，要从解决企业急难愁盼问题入手。当前，企业在账款清欠、融资借贷、市场准入等方面还有很多期盼。”他提出，要建立专门、统一、常态化的营商环境问题投诉处理机制，把反映诉求的渠道固定下来，把解决困难的办法完善起来。
　　王煜建议，“设路标优政策，支持和鼓励民营企业创新转型、完善现代企业制度、参与国际竞争，引领企业在高质量发展和高水平开放中争创世界一流。”
　　王煜认为，法治是最好的营商环境，良法善治是企业家信心之源。把党中央关于促进民营经济发展壮大的政策精神“落下来”是一项系统工程，要依靠稳定、成熟的法律和制度体系。
（文章来源：中国证券报·中证网）