近日，湖南省住建厅发布通报，因渤海银行株洲分行违反相关规定，擅自拨付商品房预售资金，约谈警示后未整改到位，为严格商品房预售资金监管，要求各市州、县(市、区)商品房预售资金监管机构暂停与渤海银行商品房预售资金监管合作。
　　针对该事件，渤海银行株洲分行工作人员对财联社记者表示，渤海银行长沙分行在跟进处理该事件。截至发稿，就该事件渤海银行长沙分行以及总行方面暂未对财联社记者的采访进行回复。有报道称，渤海银行长沙分行工作人员称，通报涉及的是恒大地产的对公项目，为了保证项目，渤海银行株洲分行对监管账户资金进行了挪用，但没有及时归还，目前已经在着手解决了，该事件对个人按揭贷款用户没有影响。
　　在业内人士看来，从湖南住建厅此次发布的通报可见，对于2022年涉及保交楼或债务问题方面的内容，依然会有严管的导向。各地也要系统梳理本轮楼市中各类乱象，要堵住漏洞、追究责任。同时从预售资金监管的角度，更好完善相关工作。
　　罕见发文 湖南暂停与渤海银行商品房预售资金监管合作
　　根据湖南省房地产工作协调机制办公室关于渤海银行擅自拨付商品房预售资金的通报，2018年，渤海银行株洲分行与株洲市商品房预售资金监管机构签订了《株洲市新建商品房预售资金监管合作协议》，是株洲市商品房预售资金监管合作银行。
　　2019年5月-2021年6月期间，渤海银行株洲分行分别与株洲德胜置业有限公司和株洲理想城房地产开发有限公司签订《株洲市新建商品房预售资金监管协议》，成为恒大株洲誉苑、北大资源株洲天池等项目商品房预售资金监管银行。
　　通报指出，2021年3月和7月，渤海银行株洲分行违反《株洲市新建商品房预售资金监管办法》，以及《合作协议》《监管协议》约定，未经株洲市商品房预售资金监管机构同意，擅自划扣恒大誉苑、北大资源天池项目重点监管资金，导致项目复工复产资金不足，房屋逾期难交付，引发房屋买受人频繁信访投诉，给社会稳定带来极大的不利影响。
　　湖南省住房和城乡建设厅称，督促株洲市住房和城乡建设局对渤海银行株洲分行进行了约谈警示，并下达书面整改通知书，责令其返还擅自划扣的商品房预售监管资金，但一直没有整改到位。
　　为严格商品房预售资金监管，切实维护购房群众合法权益，从即日起，湖南省住房和城乡建设厅要求各市州(县、市、区)商品房预售资金监管机构暂停与渤海银行及其所辖基层经营单位的商品房预售资金监管合作。同时，建议相关部门和单位慎重选择渤海银行及其所辖基层经营单位作为住房公积金、物业维修基金等资金的存储银行，有效防范风险。
　　针对该事件，渤海银行株洲分行工作人员对财联社记者表示，渤海银行长沙分行在跟进处理该事件。财联社记者致电渤海银行长沙分行进行采访，截至发稿，对方暂未对该事件进行回复。另外，渤海银行总行方面亦暂未对此有所回应。有媒体报道称，渤海银行长沙分行工作人员表示，通报涉及的是恒大地产的对公项目，之前恒大地产项目“爆雷”，他们在渤海银行有资金监管账户，为了保证项目，渤海银行株洲分行对监管账户资金进行了挪用，但没有及时归还，目前已经在着手解决了。该事件对个人按揭贷款用户没有影响。
　　商品房预售资金严监管
　　在易居房地产研究院研究总监严跃进看来，此次湖南专门发文，对个别银行预售资金监管的违规行为进行严管，充分说明对于2022年涉及保交楼或债务问题方面的内容，依然会有严管的导向。严跃进进而表示，此类事件背后说明部分商业银行存在违规操作现象，或者擅自划转预售资金。从此次通报可以看出，此类擅自划转的操作导致的结果严重，定性是严厉的。
　　分析人士表示，预售资金是房地产行业的天然杠杆，各地此前对预售资金的监管多为要求房企将预售资金存入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、使用。2021年以来，随着以恒大为代表的部分房地产企业“爆雷”出险，各地加强预售资金监管的举措明显增加。据财联社2022年2月报道，财联社记者从多方获悉，全国性的商品房预售资金监督管理办法已于近日制定出台。业内人士指出，2022年2月全国性商品房预售资金监管办法应运而生，统一预售监管资金管理标准，对部分地区过度管理、无效管理进行纠偏。
　　就地方而言，从资料来看，近年来，多地发布关于商品房预售资金监管制度的相关文件或征求意见稿。在多地密集出台的稳地产政策中，在预售资金监管方面都提出了优化措施。去年7月，西安市住建局等五部门联合印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知，通知提及，商业银行违反预售资金监管协议，未经辖区住建部门核实同意，擅自拨付监管资金的，应当负责追回资金；无法追回的依法承担相应赔偿责任。今年以来，多地提及，将进一步规范商品房预售资金监管。
　　“违规擅自拨付预售监管资金会严重扰乱房地产市场秩序，导致预售资金被挪作它用，进而导致原本应当用于预售商品房项目的资金用于它处。甚至可能会直接导致预售项目建设资金短缺，更严重者甚至可能会导致延期交房等的出现。”北京金诉律师事务所主任王玉臣认为，擅自拨付商品房预售资金属于典型的违规行为，违反了商品房预售资金监管的相关规定，违规的监管银行应当承担相应的违约责任。建议完善商品房预售资金监管的相关立法，进一步明确监管银行的责任，让监管银行看到违规的成本和代价。
　　“此次对于预售资金方面的管控，可以认为具有很强的信号意义，即2023年对于一些违法违规现象依然要查处，不存在逃避责任的可能。各地也要系统梳理本轮楼市中各类乱象，要堵住漏洞、追究责任。同时从预售资金监管的角度，更好完善相关工作，为各地保交楼的工作和房屋有序竣工等创造更好的条件。”严跃进补充道。
（文章来源：财联社）