注册制改革的本质是把选择权交给市场，审核全过程公开透明，接受社会监督，强化市场约束和法治约束。与此同时，注册制“主考机构”也从证监会变成了交易所。
　　作为证券市场的一线监管者，为切实扛起改革实施主体责任，深交所集中开展了“三阳光两促进”专项行动。该行动的主要目的是深化阳光审核、阳光监管、阳光服务，促进审核质量效能提升、促进廉洁文化提升，打造透明、廉洁、优质注册制。
　　从创业板到主板
　　坚持开门搞改革、开门搞审核
　　2020年8月24日，注册制下首批18家企业正式挂牌创业板。位于深南大道2012号的深交所大楼8楼上市大厅高朋满座，喜气洋洋。伴随着上市钟声的敲响，创业板正式迈入注册制时代。
　　任何重大改革，无一不触及利益调整，调整利益格局，并不容易。如何将创业板试点注册制改革的蓝图变成最新最美的图画？
　　记者了解到，创业板改革并试点注册制以来，深交所突出把选择权交给市场这一本质，坚持以信息披露为核心，大力推进开门办审核，推动发行上市全过程规范、透明、可预期，探索建立了阳光化发行上市审核机制，取得了阶段性成效，为平稳推进注册制改革积累了宝贵经验。
　　不积跬步，无以至千里。这是一组见证创业板注册制改革探索阳光化发行上市审核的数据。
　　坚持“应见尽见”，累计接待首发在审企业700余次，认真回应企业和中介机构关注事项，答疑解惑，明确要求。
　　畅通全流程公开机制，推动审核标准、程序、内容、过程、结果公开，并向市场公开审核关注要点，涉及200余个常见问题。
　　丰富审核公开载体，首创《创业板注册制发行上市审核动态》，开发“深证服”APP、信息公开网站等工具，打造全程电子化、智能化、可追溯审核系统等。
　　锲而不舍，金石可镂。装载注册制“引擎”的创业板改革硕果累累：新增注册制上市公司超400家，以先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域为代表的创新、成长特色显著，成为全球成长最快的新兴市场之一。
　　全面实行注册制后，审核全过程需要更加公开透明，审核质量和效能需要持续提高，接受更强有力的监督，把好市场入口质量关。深交所在充分借鉴创业板改革并试点注册制经验的基础上，针对改革发展新形势，研究并开展“三阳光两促进”专项行动。
　　深交所相关负责人表示，“三阳光两促进”专项行动是进一步加强注册制透明度建设的重要抓手，是进一步优化服务、改进作风的重要措施，是进一步打造廉洁注册制、塑造廉洁文化的重要行动。
　　这个行动聚焦审核、监管、服务环节，涉及具体措施20余项，主要由三个“阳光工程”组成，是具有内在联系的有机整体：打造阳光审核工程，持续提升审核透明度和可预期性；打造阳光监管工程，切实把好信息披露质量关；打造阳光服务工程，增强市场各方获得感和满意度。
　　上述深交所负责人表示，全面实行股票发行注册制是党中央、国务院交给资本市场的重大任务，是这一轮资本市场全面深化改革的“牛鼻子”工程。深交所坚持“开门搞改革”“开门搞审核”，多措并举、多管齐下，全力打造透明、廉洁、优质注册制，更好支持科技创新、服务高质量发展。
　　从待上市企业到中介机构
　　感受发行审核全流程质效双升
　　“我们切身感受到了注册制改革带来的股票发行审核的高效，以及投资者对公司价值判断的高度关注。”海森药业总经理艾林接受证券时报记者采访时表示。
　　改革好不好，上市公司和中介机构有着切身的感受。
　　作为首批平移至交易所审核及过会企业之一，海森药业对注册制下发行审核全流程更加规范、透明、可预期的感受印象深刻。
　　艾林表示，在整个上市过程中，我们接受了证监会和交易所对公司的严格审核与悉心指导，与审核员的沟通更加多元平等，审核与注册进度更加实时透明，与中介机构的配合更加主动高效，由此提升了公司各项准备工作的可预判性，充分体现了注册制改革的宗旨和精神。
　　海森药业IPO项目审核过程中，中信证券作为保荐机构切实感受到了注册制发行审核全流程的规范性、透明度和可预期性。
　　中信证券海森药业项目保荐代表人徐峰接受证券时报记者采访时说：“项目从申报前辅导整改，到核准制审核，再到注册制审核，是企业不断规范内部管理运营的过程，也是我们逐步厘清企业内部发展逻辑、挖掘企业市场价值的过程。”
　　徐峰表示，注册制下，深交所围绕“以信息披露为核心”的审核理念，对发行人和各方中介机构的信息披露质量提出了更高要求。在审核阶段，深交所秉持“开门办审核”的思路，切实有效地为发行人和中介机构的咨询提供了规范、便捷的沟通渠道，帮助发行人和中介机构充分理解审核关注要点，从而更有针对性地履行相关核查程序、披露相关信息。
　　在深交所打造的注册制“阳光工程”下，发行人“讲清楚”，中介机构“核清楚”，投资者也能“看清楚”。
　　记者了解到，为保障三个“阳光工程”落地见效，深交所还制定并实施“审核质量效能双提升”工作方案，着力提高审核问询重大性、针对性。其中明确将以投资者决策有用性、实效性为导向，精简优化审核问询内容，督促发行人及中介机构提高信息披露质量，提升招股说明书等信息的简明性、可读性和投资决策的有效性。
　　“我们相信，伴随改革的推进，一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场也将加速到来。”徐峰说。
（文章来源：证券时报网）