股票发行注册制改革全面落地 证监会:资本市场改革发展迎来重要里程碑

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股票发行注册制改革全面落地 证监会:资本市场改革发展迎来重要里程碑
2023-04-11 04:24:00
沪深交易所主板注册制首批企业上市仪式4月10日在北京、上海、深圳三地连线举行。证监会党委书记、主席易会满在上市仪式上表示,注册制改革带来的变化是全方位的、根本性的。上市仪式举行,标志着股票发行注册制改革全面落地,这是中国资本市场改革发展又一重要里程碑。
  易会满说,回顾股票发行注册制改革历程,以设立科创板并试点注册制为突破口,推进一揽子改革,从增量市场到存量市场逐步推开,成功走出了一条渐进式改革的路子。
  具体而言,以信息披露为核心的发行上市制度经受住了市场检验,交易、退市等关键制度创新成效显著,法治建设取得重大突破,资本市场对实体经济特别是科技创新的服务功能大幅提升,市场结构和市场生态发生深刻变化,市场活力和市场韧性明显增强,给市场参与各方带来了实实在在的获得感。
  “实践表明,注册制改革是一场触及监管底层逻辑的变革、刀刃向内的变革、牵动资本市场全局的变革,影响深远。”易会满指出,与核准制相比,注册制不仅涉及审核主体的变化,更重要的变化体现在理念、把关方式、透明度、监管方式等四个方面。他详细阐释了这四方面变化:
  一是理念的变化。坚持以信息披露为核心,监管部门不对企业的投资价值作判断。
  二是把关方式的变化。主要通过问询把好信息披露质量关,压实发行人信息披露第一责任、中介机构“看门人”责任。
  三是透明度的变化。开门搞审核,审核注册的标准、程序、问询内容、过程、结果全部公开,监督制衡更加严格,让公权力在阳光下运行。
  四是监管执法的变化。对欺诈发行、财务造假等各类违法违规行为“零容忍”,露头就打,实行行政、民事、刑事立体处罚,形成强有力的震慑。
  “世界上没有统一的注册制模式,注册制改革的本质是把选择权交给市场,强化市场约束和法治约束,提高投融资的便利性。”易会满说,我国试点注册制之初,就牢牢抓住这一本质,明确提出坚持尊重注册制基本内涵、借鉴全球最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征三个原则,并贯穿于改革各方面和全过程。
  易会满还表示,希望大家共同推动注册制改革走稳走深走实,坚定不移走好中国特色现代资本市场发展之路。
  上交所党委书记、理事长邱勇在上市仪式上表示,主板注册制首批企业上市,在中国资本市场改革发展历程中具有重要的里程碑意义。上交所将坚守服务实体经济的初心使命,坚持注册制改革“三原则”,落实好以信息披露为核心的注册制。
  具体而言:一是牢牢把握“把选择权交给市场,强化市场约束和法治约束”的本质要求,压实发行人、中介机构责任,提高审核效率与可预期性,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用;二是胸怀“国之大者”,聚焦国家重大发展战略,促进资本规范健康发展,守好资本市场入口关;三是抓住支持科技创新这个关键,坚持主板和科创板双轮驱动战略,持续推动关键制度创新,着力激发企业家精神,打造优质蓝筹企业和“硬科技”企业上市首选地;四是加快推进监管转型,深化“开门办审核、开门办监管、开门办服务”,一体推进“三不腐”,以公开促公正、以公开赢公信,建设让党和人民放心、市场主体满意的交易所。
  邱勇进一步表示,上交所将在证监会党委领导和驻证监会纪检监察组监督下,以全面实行注册制改革为牵引,坚持守正创新,加快建设中国特色现代资本市场,更好服务高质量发展,为中国式现代化作出更大贡献。
  深交所理事长陈华平表示,随着全面注册制落地实施,深市主板将进一步突出大盘蓝筹特色,重点支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性的优质企业。同时,创业板坚守“三创四新”定位,支持成长型创新创业企业和符合条件的未盈利企业上市,打造创新企业上市优选地。
  陈华平表示,深交所将坚持注册制改革“三原则”,扎实做好各项工作,确保改革行稳致远。一是打造透明注册制,贯彻以信息披露为核心的理念,坚持“开门搞改革”,推进“阳光审核”“阳光监管”“阳光服务”,促进审核质量效能双提升;二是打造廉洁注册制,全面接受证监会监督检查和驻证监会纪检监察组驻点监督,自觉接受市场和社会监督,完善权力运行监督制约机制,强化全链条廉洁风险防控;三是打造优质注册制,完整、准确、全面贯彻新发展理念,严把市场“入口关”,聚焦先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域,引导要素资源向科技创新领域聚集,着力服务高水平科技自立自强。
(文章来源:上海证券报)
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