本报记者杜丽娟北京报道
　　党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要实现投资高质量发展，就必须强化投资项目可行性研究的基础作用。作为投资决策的核心环节，可行性研究是投资项目决策阶段的基础性工作。
　　为推动投资项目转化为有效投资，国家发改委近日印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明(以下简称“可研大纲”)，以高质量的可行性研究工作提升投资决策的科学化水平，助力扩大有效投资。
　　数据显示，全国已有23个省级行政区集中启动一季度重大项目开工，开工项目总量超1.7万个，总投资额超9.3万亿元。同时，多个城市也正在积极组织开展新一轮重大项目建设。
　　“伴随一季度重大项目的开工，国家发改委印发投资项目可行性研究报告，相当于在投资决策阶段进行了事前把关，这可以提高投资项目后期转化为有效投资的概率，也能带动更多投资。”北京大岳咨询有限公司董事长金永祥表示。
　　据悉，此次颁布的可研大纲，围绕项目建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标，将投资项目全生命周期等新理念、新要求融入可行性研究，推动建立适应高质量发展的投资项目可行性研究制度规范。
　　国家开发银行评审管理部副总经理刘通在解读可研大纲文章中指出，可研大纲对可研报告编写的指导，为金融机构开展投融资创新提供了很好的思路借鉴。
　　例如，可研大纲专设了数字化方案内容，要求对具备条件的项目研究提出拟建项目数字化应用方案，并提出对于具备资产盘活条件的基础设施项目，研究项目建成后采取基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式盘活存量资产、实现项目投资回收的可能路径。
　　同时，可研大纲还提出基于全生命周期建立健全投资项目风险管控机制，研究制定“风险管控方案”和“风险应急预案”等，这些内容很好地启发了国家开发银行对模式、产品、制度的创新探索。
　　一直以来，国家开发银行中长期项目授信评审聚焦服务国家战略和实体经济主责主业，从授信对象、项目概况、筹融资、建设运营、财务、市场、期限与偿债能力、担保、风险与收益等多个维度系统展开，从而为客户提供一揽子金融产品和服务。可研大纲对可行性研究报告编写的指导，将为授信评审决策提供有力依据。
　　此外，可行性研究报告主张对项目进行全生命周期管理的理念，也得到社会资本方的认同。
　　“对于全生命周期管理的说法，理论层面已经非常成熟，但现实操作中，项目和投资出现两张皮的情况也时有发生，此次国家发改委重申要贯彻投资项目全生命周期管理的理念，对投资方来说无疑是一个利好，不过对于实施效果，还需进一步等待市场的检验。”一位第三方咨询公司人士如此评价。
　　对此，国家发改委相关人士表示，当前要针对各地方、企业、咨询机构和金融企业等分层次、有重点开展系列专题培训。推动各级投资主管部门和其他有关部门落实可研大纲要求，加强项目可行性研究重点内容的审核，提升投资管理法治化水平。
　　在国家发改委针对可研大纲答记者问发布会上，国家发改委表示，要指导各类投资主体和工程咨询机构在投资项目谋划、储备和上报阶段，更加重视项目可行性研究工作，促进全过程工程咨询深入发展，切实提升项目前期工作质量。
　　同时要引导金融机构注重把握可研大纲有关财务及投融资管理的内容，促进投贷联动。推动高校、科研院所设置可行性研究理论和方法专业课程，促进相关理论研究和实践发展。
　　在回应如何推动可研大纲更好落地实施的问题时，国家发改委投资司相关人士表示，下一步将建立可研大纲动态调整机制，并使投资项目可行性研究工作随着经济社会发展和改革的不断深化，因应形势、与时俱进，在实践中不断地总结、改进、提升。
（文章来源：中国经营网）