新华财经北京4月14日电（记者张斯文）银保监会于近日印发了《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》围绕银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的任务目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，从聚焦农业强国建设重点领域、强化农村金融服务能力建设、提升“三农”领域保险服务质效、强化监管引领等四个方面提出十五项工作要求。
　　业内认为，近年来，我国银行业保险业积极为守住国家粮食安全底线提供综合化金融解决方案，助力端牢“中国饭碗”。未来，在我国加快农业强国建设的进程中，银行业保险业前景广阔，大有可为。
　　聚焦农业强国建设重点领域
　　《通知》指出银行业保险业要聚焦农业强国建设重点领域。优先保障粮食和重要农产品各环节金融供给，积极服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，探索金融支持高标准农田建设领域的有效模式，强化对种业、农业科技和农机装备等关键领域的金融支持。助力守住不发生规模性返贫底线，积极投入乡村产业振兴，创新农村基础设施建设领域综合平衡融资模式，持续改善农民工等新市民群体金融服务。
　　业内人士认为，我国银行业保险业应把保障国家粮食安全作为服务“三农”的重点的首要工作。
　　中国农业银行有关负责人介绍，农业银行聚焦种子和耕地两个关键问题，深入实施金融服务粮食安全和种业振兴专项行动，持续加大对耕地保护和质量提升、种业和科技振兴等重点领域的金融支持，努力打造“从田间到餐桌”的全产业链金融服务模式。
　　稳定增加涉农信贷投入
　　《通知》要求持续加强监管考核引领，稳定增加涉农信贷投入。明确了涉农信贷、县域金融服务、农村基础金融服务、脱贫地区金融供给、粮食重点领域信贷等考核监测目标。要求各级监管部门做好监测考核工作，优化涉农金融发展环境，积极推进涉农信用信息平台标准化规范化建设，推动完善农村产权流转市场体系，健全涉农金融风险补偿机制，加强试点探索和示范引领。
　　国泰君安分析师董琦表示，2023年中央一号文件就明确了财政两本账保障农业农村的主体责任，同时指出要撬动更多金融和社会资本。文件要求“坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域”。2020 年《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》明确提出，要撬动更多金融和社会资本，“支持以市场化方式设立乡村振兴基金”“健全政府投资与金融、社会投入联动机制”。
　　农业银行有关负责人表示，服务乡村振兴是全行业务经营的重中之重。农业银行致力于打造服务乡村振兴领军银行，持续加大农村金融供给，强化金融创新，提升服务质效，努力为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献更多金融力量。截至2022年末，农业银行乡村振兴领域贷款余额7.3万亿元，较年初增加1.1万亿元，同比多增近2000亿元，乡村振兴金融服务实现新突破、迈上新台阶。
　　《通知》要求银行业保险业强化农村金融服务能力建设，健全农村金融服务体系，构建层次分明、优势互补的机构服务体系，深化银行机构内部专营机制建设，加大涉农金融内部资源倾斜力度。针对涉农经营主体的融资需求特点，创新差异化的金融产品和服务，发展首贷、信用贷以及中长期贷款，提升涉农金融数字化服务水平。
　　推进农业保险扩面增品
　　《通知》要求保险公司积极推进农业保险扩面增品，拓展完全成本保险和种植收入保险业务覆盖面，因地制宜开展地方优势特色农产品保险。研发符合农民需求特点的人身险产品。提升涉农保险承保理赔效率，努力做到“愿保尽保”“应赔尽赔”“快赔早赔”。
　　业内人士认为，下一步，保险业应进一步研发投保门槛低、责任适度、价格实惠、条款易懂的意外险、定期寿险和补充医疗保险产品，创新发展各类投保简单、交费灵活、收益稳健、领取形式多样的养老保险产品。同时，认真落实大病保险、医疗救助对脱贫群众的优惠政策，不断完善防止返贫保险。
　　泰康保险集团创始人、董事长兼CEO陈东升表示，工业化、城市化完成后，社会开始进入后工业时代。后工业时代有两个特点，一是服务业的持续增长；二是反哺乡村，带来乡村的现代化。乡村振兴是我国实现现代化的重要一步。
　　泰康之家高级副总裁兼生命关怀事业部总经理陈平认为，乡村振兴的突破口是产业引领。解决好农村缺乏资金、缺乏技术、缺乏商业模式的农资、农技、农商“新三农”问题和农庄空心化、农舍破旧无人住、农田弃种撂荒的“又三农”问题也就实现了乡村振兴的产业基础。
　　监管考核引领将加强
　　《通知》明确，农业发展银行、大中型商业银行要力争实现普惠型涉农贷款增速高于本行各项贷款平均增速；银行机构要将新增县域存款一定比例用于当地贷款，努力提升县域存贷比水平；按照新型农业经营主体建档评级3年覆盖规划，在前期工作基础上，力争在2023年底实现“能建尽建”，提高授信覆盖面。
　　对于脱贫地区的金融供给考核，《通知》明确两大目标：一是力争脱贫地区各项贷款余额、农业保险保额持续增长，力争各脱贫县优势特色农产品保险产品数量稳中有增，国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款平均增速高于全国贷款增速。
　　二是各政策性银行、大中型商业银行和主要农业保险公司，要努力实现脱贫地区贷款余额、农业保险保额持续增长。国家开发银行、农业发展银行和大型银行要努力实现国家乡村振兴重点帮扶县贷款增速高于本行各项贷款平均增速。
（文章来源：新华财经）