近日，银保监会印发《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》（以下简称《通知》），从聚焦农业强国建设重点领域、强化农村金融服务能力建设、提升“三农”领域保险服务质效、强化监管引领等四个方面提出十五项工作要求。
　　中国银行研究院研究员马天娇对《农村金融时报》记者表示，当前，我国农村金融基础设施依然不足，服务体系亟待完善，服务质效有待提高。《通知》将金融业支持乡村振兴落到实处，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、实现共同富裕具有重要意义。
　　“同时，目前仍存在新市民金融服务匮乏、涉农保险覆盖面窄、农村金融监管体系不完善、风险管理意识不足等情况，《通知》结合前期工作经验及农村金融发展问题，对金融助推乡村振兴工作提出新要求。”马天娇说。
　　四方面引导机构
　　高质量服务乡村振兴
　　《通知》对银行业保险业服务全面推进乡村振兴提出四方面要求。
　　具体来看，《通知》指出银行业保险业要聚焦农业强国建设重点领域。优先保障粮食和重要农产品各环节金融供给，积极服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，探索金融支持高标准农田建设领域的有效模式，强化对种业、农业科技和农机装备等关键领域的金融支持。助力守住不发生规模性返贫底线，积极投入乡村产业振兴，创新农村基础设施建设领域综合平衡融资模式，持续改善农民工等新市民群体金融服务。
　　《通知》要求银行业保险业强化农村金融服务能力建设，健全农村金融服务体系，构建层次分明、优势互补的机构服务体系，深化银行机构内部专营机制建设，加大涉农金融内部资源倾斜力度。针对涉农经营主体的融资需求特点，创新差异化的金融产品和服务，发展首贷、信用贷以及中长期贷款，提升涉农金融数字化服务水平。加强涉农信贷的贷后管理，防范涉农信用风险，避免过度授信、违规收费等行为，加强农村地区金融知识宣传普及力度。
　　保险方面，《通知》要求保险公司积极推进农业保险扩面增品，拓展完全成本保险和种植收入保险业务覆盖面，因地制宜开展地方优势特色农产品保险。研发符合农民需求特点的人身险产品。提升涉农保险承保理赔效率，努力做到“愿保尽保”“应赔尽赔”“快赔早赔”。
　　强化监管引领方面，《通知》要求持续加强监管考核引领，稳定增加涉农信贷投入。明确了涉农信贷、县域金融服务、农村基础金融服务、脱贫地区金融供给、粮食重点领域信贷等考核监测目标。
　　继续深化
　　对乡村振兴战略的金融支持
　　去年4月份，银保监会发布《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》，从确保涉农金融投入稳定增长、优化涉农金融供给体制机制、聚焦服务乡村振兴重点领域、提高新市民金融服务水平、增强保险功能作用、强化农村金融环境建设等方面提出具体工作举措。
　　在政策引领下，全面推进乡村振兴工作取得显著成效。数据显示，2022年银行保险机构在加大涉农信贷投入、提升农业保险保障方面取得积极进展：涉农贷款余额49.25万亿元，同比增长14%，增速比上年末提高3.1个百分点；农业保险为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元，农业保险支农、惠农、富农、强农作用进一步发挥。
　　展望今年，银行业将进一步深化对乡村振兴战略的金融支持，为建设农业强国贡献力量。
　　“提升金融对乡村振兴的支持服务效能，应加快构建和完善多层次金融支持体系。”招联首席研究员董希淼表示，一是发挥银行、保险、证券等行业和机构的各自特点和作用，从直接融资和间接融资两方面加大支持和服务，增加金融供给，降低服务成本；二是要明确大中小银行的不同定位，银行机构要打破各自为政的局面，以开发包容的精神，逐步构建整体协同、分工明晰的服务网络；三是要发挥金融机构和非金融机构的各自优势。
　　“实践表明，一些地方金融组织如小额贷款公司、融资担保公司在服务乡村振兴中，发挥了不可或缺的作用，应在法律地位、税收政策等方面进一步明确，加大支持力度，引导和鼓励小额贷款、融资担保等机构发挥机制灵活、响应快速等特点，在服务乡村振兴中健康发展。”董希淼说。
　　在马天娇看来，银行业一方面要深入农村，探索农业需求，推动资源和服务下沉，精准保障“三农”融资需求；另一方面，要加大农业农村专属金融产品创新力度，形成各具特色、品类丰富、针对性强的金融产品和服务。此外，还应结合当地资源优势及产业基础，择优支持特色产业发展，拓展产业链上下游客户群，提供“链式服务”，带动全产业链的融合与升级。
（文章来源：证券日报）