“建设智慧城市，最重要的就是提升市民的‘五感’：便捷感、安全感、获得感、公正感、幸福感。”4月26日，在成都举行的第三届公园城市论坛第三分论坛上，中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯教授表示。
　　这是一场围绕“健全现代治理体系，增强公园城市治理效能”的思想碰撞。该分论坛由成都市政务服务管理和网络理政办公室承办，包括来自清华大学、复旦大学、电子科技大学、深圳大学以及国脉研究院等智库与科研机构的专家、学者，为加速智慧蓉城建设，提升公园城市治理效能出谋划策。
　　记者注意到，2022年3月，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》明确提出，要建设“城市数据大脑”，增强城市整体运行管理、决策辅助、应急处置能力；6月出台的《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》进一步明确了智慧蓉城建设目标。在不久的将来，更加智慧便利的生活，更加敏捷科学的治理，将随着智慧蓉城的建设快步走来。
　　在分论坛上，还举行了系列签约仪式。智慧蓉城研究院与高校智库、成都数据集团与部分生态企业、成都城投数智集团与部分生态企业分别签约。智慧蓉城建设将全方位、多维度、立体化建推进，为提升公园城市治理效能探寻新的发展路径。
　　新挑战：如何破解超大城市治理难题
　　这里，有几组秒速更新的关于成都的数字：
　　地上一座城，有超2100万常住人口，360万家市场主体，2.3万余栋高层建筑，2700余栋100米以上超高层建筑，机动车保有量达660万辆；
　　地下一座城，13条线路、总里程达558公里的轨道交通穿梭飞驰，每个工作日运送旅客逾600万人次，各种地下管线和综合管廊时刻保障着城市各项基础服务供给；
　　云上一座城，5G基站超6.5万个，3115个政府信息系统飞速运转，上云企业突破10万家，643类35亿条数据实时汇聚、共享交互，数字经济核心产业增加值占全市经济总量比重接近14%。
　　“由此可见，城市规模越大，发展水平越高，城市内部各要素的流动互动节奏也就越快，城市治理的任务与压力也愈加繁重。”成都市网络理政办冯秀富主任在论坛上坦言。
　　汪玉凯教授表示：“中国城镇化快速推进对城市发展提出多方面需求，其中快速城镇化是一把双刃剑：一方面中国用40年时间走完发达国家100多年的城镇化道路，另一方面也带来明显的问题，因此快速城镇化也对城市治理带来巨大挑战。”
　　汪玉凯教授举例说，城市病主要体现在资源透支、环境恶化、交通拥堵、未富先老、可持续发展受到挑战；政务服务和社会监管能力薄弱主要体现在民生问题凸显、安全隐患增加、社会管理薄弱、公众对政府的公共服务提出更高要求等等。
　　“城市像人体一样有呼吸、体温、脉搏、经络，从人口、车辆、环境、设施、资金、信息等维度提取各项指标，反映基础设施建设、经济发展、民生保障、城市治理、生态保护、公共安全、交通运行等各领域体征的健康状况。”北京国脉互联总裁、国脉研究院院长郑爱军认为，通过体征指标的全面监测及评估，让城市实现科学预警、及时诊断、协同响应、智能分析。主动智能地发现城市短板，挖掘城市痛点、堵点，追根溯源，对症下药，从根本上解决城市问题，提升城市发展水平，增强市民的幸福感与获得感。
　　“成都市深入贯彻落实习近平总书记关于”要提高城市治理水平，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市“的指示精神，认真践行”人民城市人民建、人民城市为人民“的理念，以智慧蓉城建设为牵引，驱动城市治理模式变革、治理方式重塑、治理体系重构、治理能力升级。”冯秀富主任表示。
　　新路经：以智慧蓉城建设为牵引
　　成都金牛区西安路街道城运平台显示枣子巷15号小区独居老人刘爷爷家的监测用电量在24小时内明显减少，可能出现异常情况。报警声音发出后，正在值班的枣子巷社区党委书记立即拨通了小区网格员电话，网格员在十几分钟后赶到老人家，原来老人身体不适，一直躺在床上。网格员赶紧将老人送到医院，避免了意外发生。街道通过监测日常用电预警、安装烟感报警器、智能手环等多种智能化方式，为独居老人“保驾护航”。
　　这只是成都在智慧城市建设中的应用场景之一。
　　记者注意到，去年6月印发的《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》，就为成都智慧城市的建设描绘了清晰的路线图。规划明确，到2025年，基本实现数字基础设施集约共享、智慧蓉城运行中枢高效运转，公共管理、公共服务、公共安全领域智慧化水平大幅提升，数字经济与智慧蓉城建设深度融合发展，安全支撑牢固可靠，超大城市敏捷治理、科学治理水平大幅提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
　　为实现这一目标，成都市立足实际，从基础设施、运行中枢、三大重点领域应用场景（公共管理、公共服务、公共安全）、数字经济、协同保障、安全支撑八个方面，采取“定性目标+定量指标”方式，经过专题研讨、意见征求和科学测算后，提出28项指标。
　　“我们统筹推进城市运行‘一网统管’、政务服务‘一网通办’、数据资源‘一网通享’、社会诉求‘一键回应’，全面提升超大城市敏捷治理、科学治理水平，努力走出一条超大城市转型发展的新路子。”冯秀富主任表示。
　　比如在“一网统管”方面，成都市创新应用场景建设，打造闭环处置机制，以智慧交通、应急管理等八大领域为重点，构建了“8+N”应用场景体系；在区（市）县、镇街级层面，开发建设各类应用场景110个。
　　比如在一键回应方面，成都市通过打造“12345亲清在线”，创新集成了“12345助企热线”“蓉易办”“蓉易享”“蓉易见”四大企业服务平台，打造政企互动的“总客服”、便企利企的“总平台”，从而着力增强公园城市治理效能。
　　“近年来，成都市加快智慧城市建设步伐，陆续出台了相关政策措施和规划计划。”电子科技大学网络空间安全研究院院长、长江学者特聘教授张小松认为。特别是2021年11月以来，成都市委市政府作出推进智慧蓉城建设重大部署，成体系完善数字底座，建设城运平台，构建数字体征，打造应用场景，强化安全保障，发布机会清单，统筹推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”，有力促进超大城市敏捷治理科学治理和数字经济发展。
　　新基座：打牢公园城市数字化基础
　　记者注意到，在《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》中，明确将“夯实城市数字基础设施，构筑集约共享新基座”被列为重点任务。为此，成都将聚焦建强城市智能基础设施、建强城市数据资源体系、建强城市数字使能平台3大任务，建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，为智慧蓉城建设提供有力支撑。
　　在此次论坛中，构建城市数字化基座也成为专家、学者研讨的焦点。“新时期公园城市建设要‘满足人民对美好生活的向往’，因此建设数字化背景下的公园城市，是数字时代推进城市现代化的重要引擎，是构筑超大城市竞争新优势的有力支撑。”郑爱军院长认为。
　　郑爱军建议，公园城市建设要着重“七化”思考：政府履职数字化、数字资源一体化、城市治理要素化、公共服务泛在化、标准建设普及化、安全保障体系化、体制机制高效化。
　　就此，张小松教授认为，网络安全是数字经济、数字政府发展的“生命线”。他强调，随着成都市推动智慧城市建设，数字化、网络化进程加快，城市资产暴露面不断扩大，安全漏洞、数据泄露、网络诈骗等风险持续增加，同时作为国际化大都市，更易受到境外网络针对性攻击。“因此，为顺应数字经济、数字政府新趋势，满足网络安全要求，应加强网络安全保障体系建设，并针对跨境信息安全要求，建立天空地多层网络空间的安全保障。”
　　“2200多年前，李冰父子以‘深淘滩、低作堰’的智慧，兴建了‘都江堰水利工程’，成就了成都平原天府之国美名。”冯秀富主任认为，迈入万物互联的信息化大数据时代，数据成为城市流淌的“血液”和重要生产要素。从治水到治数，需要我们持续用力，久久为功、善作善成。
　　冯秀富主任表示，成都下一步将牢牢把握智慧蓉城“1+4+2”总体部署，以“数实深度融合”为发展主线，大力实施智慧蓉城“强基、固本、提质、增效”工程，着力推动经济、生活、治理三大领域数字化转型，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供重要支撑。
（文章来源：每日经济新闻）