近日，新三板公司琼中农信发布公告称，海南省联社深化改革工作已启动，经充分可行性研究，海南省联社及19家农合机构将采取新设合并方式组建海南农村商业银行。
　　这意味着，海南省联社将改制为海南农村商业银行。据了解，在海南农村商业银行成立后， 20家机构的法人资格注销，20家机构的全部资产、业务、债权债务、人员等均由海南农村商业银行承接。
　　“改制可以帮助农信社化解历史不良资产，明晰股权，增资扩股，充实资本。”中国社科院金融研究所助理研究员张珩向上海证券报记者表示，改制为农商行后，有利于提升市场竞争力，更好的服务“三农”、支持乡村振兴和地方经济发展。
　　海南农村商业银行呼之欲出
　　近日，琼中农信分布公告称，琼中农信作为海南农信系统其中一员，与海南省农村信用社联合社及18家农合机构拟采取新设合并的方式组建海南农村商业银行股份有限公司（暂定名）。
　　张珩向记者分析称，在改制过程中，最关键有两点：一是注重高管人员的选拨。农信社高管人员的领导水平和管理能力高低,直接关系到新时期农信社的改革与发展。所以，在农信社改制的过程中，要选拔一批勇于创新、善于经营、精通业务的金融高管来帮助农信社发展。
　　二是要注重增资扩股的质量。“增资扩股不能是短期考量，更应从长远角度考虑资本管理战略，所以在增资扩股的过程中应该引进一些认同农信社服务‘三农’战略、追求长期投资价值的民营企业投资入股。”张珩称。
　　据了解，为确保海南农村商业银行组建相关工作规范有序地进行，海南省政府成立了海南农村商业银行筹建工作小组，明确了筹建工作小组人员名单和筹建工作小组下设办公室，由王年生担任办公室主任，相关人员调整按照工作变动由继任者接替。
　　琼中农信表示，组建海南农村商业银行既符合国务院农村金融体制改革的方向，也符合银行业监管机构要求，符合当地经济社会发展需要，将有利于海南农信社实现高质量发展，在海南自由贸易港组建省级农商行时机成熟，条件具备，切实可行。
　　资料显示，海南省联社于2007年挂牌成立，隶属海南省政府管理，受省政府委托，承担对全省农信社的管理、指导、协调和服务职能。目前，全辖8家农商银行，11家市县联社，合计资产规模超过3200亿元。
　　全国各地改革路径不一
　　除海南以外，全国各地省联社改革逐步“破冰”。
　　记者注意到，今年1月，新疆阿克苏地区农信社统一法人组建农商银行改革工作正式实施，统一法人后的新疆阿克苏农村商业银行股份有限公司将成为南疆第一大银行。
　　彼时，新疆农村信用社联合社党委书记郑育峰表示，力争在“十四五”末，将统一法人后的农商银行打造成为资产规模超1200亿元、贷款规模达800亿元、年纳税额超5亿元的新疆农信系统内重要性银行和区域标杆银行。
　　同时，山西、河南、辽宁、四川、山东等地在部署2023年工作安排时，也均提及深入推进农信系统改革。其中，四川、辽宁计划“完成省级农商行组建”；甘肃则明确将组建“甘肃农商联合银行”；山西计划深入推进农信社改革化险，推动新机构顺利挂牌。
　　其中，辽宁省农商银行近日迎来新进展。4月19日，中国债券信息网披露公告称，辽宁省决定发行总规模为346亿元的支持中小银行发展专项债，将以辽宁金控入股、地方财政通过委托辽宁金控入股及可转股协议存款方式注入新组建的省级农商行，用于补充其核心一级资本、其他一级资本。
　　记者梳理发现，上述各地在陆续开展省级联社改革路径探索与实践中，改革路径不一，主要包括统一法人模式、金融服务公司模式、金融控股公司模式、联合银行模式。
　　“省联社改革并不是机械的选择题，也可能是好几种模式并行的状态。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，考虑到各省份经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，在省联社改革方面，各省份应根据实际情况，探索更切合自身的多元化模式。
　　农信社改制之后怎么走？
　　“能否真正实现风险化解”是省联社改革的关键，农信机构“抱团”之后，更需提升整体实力和风险抵御能力。
　　农信社改制为农商行后，更要注重风险管理，规范公司治理。平安普惠金融研究院副院长程瑞表示，要防范股东关联方资金占用、关联方担保过度等问题；公司治理需全面合规、转型升级，避免“一言堂、议而不决”等情况；坚持支农支小定位，谨慎控制经营范围、经营区域，避免无序扩张。
　　农信社改制为农商行后，银行要进一步加强内控，深化合规工作。光大银行金融市场部分析师周茂华建议，推进农信社市场化法治化改革，有助于理顺股权结构，完善内部治理，从源头上化解风险，提升经营效率，推动农信社健康可持续发展。
（文章来源：上海证券报）