5月28日，中国循环经济产业发展论坛在京举办，多位监管及业内人士围绕循环经济、绿色发展展开讨论。
　　国家市场监督管理总局发展研究中心副主任谢冬伟表示，循环经济的发展目前还面临一些挑战，分别是：
　　第一，经济激励的效应不强。循环经济的前期投入一般比较大，但是成本回收周期较长，对企业的经济激励效应不强。
　　第二，相比西方而言，我国循环经济在一些关键领域，或者关键环节技术存在“卡脖子”问题。
　　第三，相关政策、法律法规有效性还不足。目前的政策法规偏向于宏观层面，可操作性不是很强，还需配套的细则。
　　“循环经济产业的发展需要法律和政策保障和支持。”中国世界贸易组织研究会会长、商务部原国际贸易谈判副代表崇泉亦表示，虽然我国已于2009年实施了《循环经济促进法》，还有2010年《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见通知》，这些法律法规在推动我国循环经济发展方面发挥了重要作用，但随着对循环经济理解的加深，循环经济产业的发展一些条款已经不适应当下的需求，需要结合实际进行适当修改。
　　循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，本质上是一种绿色低碳可持续的经济发展模式。2021年，国务院出台的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，赋予了循环经济新的内涵：既要推进资源节约和循环利用，又要形成绿色低碳循环发展的经济体系。
　　对于发展循环经济的重要意义，国家发展改革委价格成本调查中心主任黄汉权表示，大力发展循环经济产业对于保障国家资源安全，加快产业转型升级、助力实现碳达峰、碳中和，推进经济社会高质量发展具有重要的现实意义。对于发展循环经济的成果，国研智库产业研究室主任徐乾称，“十三五”期间，用于循环经济循环产业带来相对减碳，据不完全统计降低了25%。
　　值得注意的是，发展循环经济对于官员的考核也提出了新的要求。“当前的考核机制是既要金山银山，也要绿水青山，实现GDP和GEP双增长。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠强调，目前生态文明建设绩效考核机制，已经并入到高质量发展的考核，例如领导干部自然资源资产离任审计已经开始实施。
　　2022年7月，国务院办公厅印发了《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》（以下简称《意见》）。业内人士普遍认为，监管层希望通过审计监督，算好领导干部任期的“生态账”。
　　此外，崇泉还表示，循环经济不是单纯的商业模式，需要政府引导、行业支持、企业联动和消费者参与，相互合作，资源整合，打通产业链上下游，为整个闭环的整个环节带来收益，实现多方共赢。商务部研究院可以连接政府，搭建国内知名大学、研究机构、行业协会、企业共建的“政、产、学、研”平台，形成“产、学、研”集群推动政策，市场和品牌建设，推广循环经济和再生技术和产品。
（文章来源：21世纪经济报道）