5月31日，广州市发布《2023年广州金融支持实体经济高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出了力争全年本外币存贷款新增1万亿元以上，余额突破16万亿元，银行机构新增贷款8000亿元以上，并对绿色、普惠、保险、上市公司等各领域提出了具体的年度任务目标。
　　《方案》从金融赋能实体经济高质量发展、推动金融数字化绿色化国际化转型、加快推进重点金融平台和机构建设等方面对下阶段广州金融支持实体经济高质量发展描绘了具体的行动方案。其中粤港澳大湾区保险服务中心、粤港澳大湾区国际商业银行等四大重点项目的推进情况值得关注。
　　发挥资本市场助力实体经济重要作用
　　在支持实体经济高质量发展方面，《方案》提出“普惠贷款风险补偿机制累计投放普惠信用贷款总额突破1500亿元；实现制造业、高技术产业贷款余额增长25%以上”的目标，并从优化信贷资金投放、强化保险业服务实体经济、积极争取金融机构总部资源、深化产融对接、完善科创金融服务体系、鼓励直接融资支撑高质量发展、培育壮大风投创投整体实力、支持地方金融组织发展壮大和提升服务实体经济能力、 支持房地产市场平稳健康发展九个方面，要求提升金融对实体的支撑力度。
　　其中，在资本市场方面，方案强调了“鼓励直接融资支撑高质量发展”，并提出了年内新增境内外上市公司20家，推动广州各类企业通过资本市场融资2500亿元等具体目标。具体行动方案则包括“抢抓股票发行全面实行注册制的重大机遇，制定出台我市新一轮企业上市高质量发展‘领头羊’行动计划，完善支持多层次资本市场发展的组织体系、服务体系、治理体系，结合地方特色、行业特点、企业需求有序推进股改上市进程”等。
　　据悉，广州市于2020年发布《广州市加快推进企业上市高质量发展“领头羊”行动计划（2020-2022年）》，计划用三年时间推动新增境内外上市公司60家，并最终以新增64家上市公司顺利达成三年行动计划。
　　截至今年5月，广州市共有境内外上市公司220家，总市值超3.2万亿元。
　　从“试验区”走向“示范区”
　　自2017年获批全国首批绿色金融改革创新试验区改革试验区以来，广州市绿色金融改革创新一直走在全国前列。目前，广州市力争从“试验区”向“示范区”进阶。
　　《方案》提出“全力争创绿色金融改革创新示范区”，并提出了绿色贷款余额突破1万亿元的具体目标。
　　值得关注的是，《方案》再次强调推动制定《广州市绿色金融条例》，强化绿色金融法治保障。
　　据悉，2021年至今，已有深圳、上海、湖州等地出台了绿色金融相关法律条例。以法律形式明确规定绿色金融的标准与监管、环境信息披露、政策保障等，将为广州市发展绿色金融创造良好的法治环境，加大对金融机构发展绿色金融业务的约束力。
　　在碳市场建设方面，《方案》还提出升级完善“穗绿融”平台，积极推进企业碳账户和碳信用体系建设，探索个人碳账户模式，推进绿色金融与转型金融衔接；深化大湾区绿色金融合作，支持依托广州碳排放权交易中心建设大湾区碳排放交易市场。
　　据悉，广州自2022年6月已正式上线了企业碳账户平台，并发布了国内首份标准化碳信用报告，2022年9月20日广州市又出台了《关于金融支持企业碳账户体系建设的指导意见》，企业碳账户体系建设正在有序推进中。
　　截至今年一季度，企业碳账户平台共开通企业碳账户超过800家，生成企业碳评级报告将近400份。
　　个人碳账户建设方面，今年2月广州市出台了《广州市碳普惠自愿减排实施办法》，鼓励自然人、法人或非法人组织购买广州市碳普惠自愿减排量；同时鼓励金融机构探索开设个人碳账户、发行碳信用卡等。此次《方案》提出探索个人碳账户模式，也将鼓励金融机构继续探索对个人客户碳减排。
　　据悉，目前已有部分银行在积极尝试个人碳账户体系的建设，如打通个人信用卡积分与个人碳账户、积累个人碳账户绿色能量以兑换各种金融类权益等。
　　力推四大重点项目
　　值得关注的是，《方案》提出了着眼四大重点项目的推进，包括广州期货交易所、粤港澳大湾区保险服务中心、跨境理财和资管中心及粤港澳大湾区国际商业银行的建设。
　　其中粤港澳大湾区保险服务中心的粤港澳大湾区国际商业银行建设进度备受关注。
　　《方案》提出，推动粤港澳大湾区保险服务中心开业运营，包括“争取银保监部门对我市筹建粤港澳大湾区保险服务中心的设立支持，加快完善筹建方案、明确发起股东、制定业务规则、搭建信息系统、完成工商登记预核名、明确选址、实体网点建设及属地保障等工作，推动粤港澳大湾区保险服务中心项目落地实施及开业运营。”
　　由此可知，目前大湾区保险服务中心已进入制定业务规则、搭建系统、工商登记、选址等实质性设立阶段。
　　而粤港澳大湾区国际商业银行方面，目前则处于“申请筹设”阶段。《方案》提出加快筹设粤港澳大湾区国际商业银行，包括“争取国家金融监督管理总局等国家部委支持，完善并争取尽快明确粤港澳大湾区国际商业银行的设立方案。推动成立股东筹备组，完善整套申筹材料。争取省政府协调以粤港澳三地政府名义联合向国务院申请筹设支持。”
（文章来源：21世纪经济报道）