6月2日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报，研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。会议指出，今年以来，我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。
　　我国宏观经济在今年整体保持回升向上势头，但是经济恢复的基础尚不稳固，仍存在内需不足、市场信心有待进一步提振等问题。尤其是进入二季度以来，经济恢复呈边际放缓趋势，制造业采购经理指数（PMI）和服务业商务活动指数有所降低。对此，民生银行首席经济学家温彬认为，这一现象的根本原因在于社会预期不稳，发展信心以及市场活力有待加强。
　　受访专家认为，着眼于扭转二季度以来经济修复节奏放缓势头，大力提振市场信心，既需要宏观政策相机而动，做好逆周期和跨周期调节，更需要着力深化改革，有效引导市场预期。其中，持续优化营商环境是一项非常重要的工作。
　　营商环境是各类市场主体在市场经济活动中涉及的体制机制性因素和条件。民营企业是我国经济最为活跃的市场主体，在创造就业、促进内循环和产业转型等方面发挥重要作用。今年以来，中央多次强调切实落实“两个毫不动摇”。本次会议进一步提出，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置。这进一步增强了民营企业发展的信心。
　　“市场化就是要从市场需求出发，坚持问题导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。法治化就是要进一步明确政府的权力边界，确保政策的清晰性和可预期性。国际化就是要进一步对标建设国际一流营商环境的要求，加快与国际经贸通行规则衔接，提升制度型开放水平。”温彬表示，只有遵循市场化、法治化、国际化原则，保证各类市场主体的权利平等、机会平等、规则平等，才能充分激发市场活力，提振市场信心。
　　“优化营商环境，对民营企业发展至关重要。”招联首席研究员董希淼表示，要通过落实和深化“放管服”改革、打破隐形壁垒等一系列举措，深化供给侧结构性改革，为民营企业发展创造更好的政策和制度环境，进一步激发市场需求和活力。
　　具体来看，会议指出，要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施，并通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性。
　　此前，5月19日召开的国务院常务会议在研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措时提出，要在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，完善适应全国统一大市场建设的体制机制。专家预计，为优化营商环境，接下来还会有更多具体实施细则出台，例如，加强产权保护、逐步破除行业准入壁垒，降低制度性交易成本等，以激发微观主体活力和创造力。
　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，当前可重点抓好以下几个方面工作，持续提振民间投资信心。首先是持续优化舆论环境，持续开展“清朗行动”；其次是持续优化政策环境，切实放宽市场准入；最后，在融资环境、税费减免等方面，短期内可进一步加大对民营小微企业的支持力度。他建议，各地可以推出一批营利前景明朗的重大项目，吸引民间资本参与，形成标杆效应，并且在此过程中提高信息透明度，通过加快中国特色REITs市场建设等方式增加资本退出渠道。
　　温彬表示，只有切实形成市场化、法治化、国际化的营商环境，使企业信心得到提振，才能形成企业通过产量与投资扩张，从而创造就业、提高居民收入，居民通过消费与购房支持企业和政府，政府通过一定的债务和税收支持基建投资，再通过基建投资支持企业的良性循环。
（文章来源：金融时报）