长三角一体化示范区的新命题

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长三角一体化示范区的新命题
2023-06-06 09:45:00
近些年,长三角生态绿色一体化发展示范区非常有定力地“投石问路”,把“你我他”变成我们,让好风景融入大都市,转化为生机勃勃的新经济。在长三角更高质量一体化目标的牵引下,基础夯实了,想象空间打开了。可以想见,区域软硬实力融合并进,空间接应、政策接力、产业接续的效应,会加速体现出来。
  当然,我们还可以提出一系列新命题。譬如,如何处理好规模经济和范围经济的关系。示范区把保护和修复生态环境视为最高优先级,不搞集中连片开发。服务经济等产业可以是分布式的,但更多产业,主要是先进制造和科技创新产业,还是要相对集中布局的。这就要求通过基础设施和公共服务的一体化,把点上、块上的产业载体及其功能,低成本、零时滞、高便捷地进行互联互通,以确保协调协同协作,提升地区的经济活动浓度和总体效率。
  进一步,我们还可以问,示范区是“实心”好,还是“空心”好?所谓“实心”,就是强投入,短时间内加大固定资产投入力度,而且主要是投产业项目,扩大本地区的、属地的税基税源,让它长出真金白银,把蛋糕做大。所谓“空心”,也是强投入,但是主要致力于高水准常规基建、新基建(信息化)、公共服务的创新供给,加大经由本地的流量,功夫花在提升资源要素的可贸易性上面,大进大出,快进快出,优进优出。产业项目落地是“留”,大流量背后也有很多“留”的文章可做,真正对全国统一大市场建设发挥“牵一发而动全身”的作用。
  示范区改革联动、系统集成、要素集聚的工作,是可以打高分的。如果再加一个辐射牵引,那就完美了。这需要强大的经济动能。本地区水网密布,水体众多,大家对“一河三湖”(太浦河、淀山湖、元荡、汾湖)耳熟能详,水面率高达20.3%。这是示范区的“天然基因”。经济水面也要扩大,经济水位要提升。这才是将生态优势转化为经济社会发展优势,将“高颜值”加快转化为“高价值”。
  当然,“实心”和“空心”的要义在于从全过程、全链条、全生命周期的视野,清掉障碍,打破合成谬误,超越“三级八方”的即期利益(“三级”即省、市、县三级,“八方”即上海市、江苏省、浙江省、苏州市、嘉兴市以及上海青浦区、苏州吴江区、嘉兴嘉善县)。不在于一城一地、一时一刻,而在于更大范围、更深层次、市场化、制度型。因此,建议应该创设一些促进大循环的功能型、网络化、节点性平台,把流量放大,把能级也提上去,服务、服从于双循环建设新格局。为此,可以果断坚定地开展一些不以复制推广为前提的探索,在特定领域、特定地域,通过特定机制、特定措施,勇毅作为,从而使得示范区成长为坚韧的全球竞合单元。面向全球的竞争合作,和面向国内的合作协同,是相辅相成、相得益彰的。不管面向全球还是面向全国,都需要示范区不断刷新自己的内在先进性,动态回答“拿什么来引领和实现”这个问题。
  (作者为上海前滩新兴产业研究院院长)
(文章来源:上观新闻)
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