今日，在“第十四届陆家嘴论坛”开幕式上，国家金融监督管理总局局长李云泽首次公开亮相，并围绕金融服务实体经济、金融监管新方向、防控金融风险、重点领域改革、金融对外开放等5个方面作出讲话。
　　李云泽指出，经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。要坚持“两个毫不动摇”，优化民间投融资环境，强化民营企业金融服务，呵护好民营企业创业发展的激情。大力发展普惠金融。坚决消除监管空白和盲区，真正实现监管“全覆盖、无例外”。在业内人士看来，李云泽的讲话总体描述了金融监管部门工作的重点，透露了下一步的重点工作方向。
　　明确金融进一步服务好实体经济方向和任务加大新型消费和服务消费金融支持
　　李云泽首先强调，切实提升服务实体经济有效。将紧抓恢复和扩大有效需求这个关键，持续优化和改善金融服务。加大新型消费和服务消费金融支持，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费。同时，强化对投资的融资保障，支持超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施等重大项目建设。
　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，4月以来，不少经济指标环比增速放缓，经济恢复速度弱于预期。因此，中央强调，“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。李云泽局长再次予以强调，并明确了金融进一步服务好实体经济的主要方向和任务。
　　扩大需求方面，温彬认为，上述讲话明确支持消费发挥基础性作用。另外，要支持投资发挥关键性作用，使投资尤其是基建投资继续成为稳经济的重要抓手。三要支持出口的支撑性作用。“改进对外贸易信贷和出口信用保险服务，助力企业稳订单拓市场”，使出口发动机能够继续正常运转。
　　一位银行业分析师表示，金融是实体经济血脉，目前国内消费和内需处于恢复阶段，通过提升金融服务质效，一方面，释放消费潜力；另一方面，通过金融杠杆作用促进优质供给，让供给与需求更好匹配。近年来我国消费领域也出现新的变化，线上化、绿色消费、服务消费需求等，这些领域潜力大。促进这些领域支持，助力消费和内需稳步恢复，同时，有助于带动产业结构转型升级。
　　上海金融与发展实验室主任曾刚也认为，支持经济高质量发展的重点是要支持提振内需，今年经济增长过程中，支持促进内需的发展中，恢复和扩大消费是工作的重点。加大新型消费和服务消费金融支持等，在促进消费升级的同时，将更好地促进经济的高质量发展。
　　另外，李云泽还表示，促进“科技—产业—金融”良性循环，优化民间投融资环境，强化民营企业金融服务，大力发展普惠金融等。
　　温彬称，在稳定供给方面，上述讲话一方面，“要加大对高水平科技自立自强的支持力度，促进‘科技—产业—金融’良性循环”，不断形成和完善良好生态。另一方面，“要抓住新领域新赛道蕴藏的新机遇，持续增加先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域金融供给，有力支持加快建设现代化产业体系”。
　　提振信心方面，应在风险可控前提下，充分满足市场主体的融资需求。温彬表示，一方面，“要继续坚持”两个毫不动摇“，优化民间融资环境，强化民营企业金融服务，呵护好民营企业创业发展的激情”，以此扭转民间投资增速放缓趋势。同时还要“大力发展普惠金融，助力市场主体提信心添活力”。
　　实现监管“全覆盖、无例外” 切实维护好金融消费者合法权益
　　监管方面，李云泽指出，加强和完善现代金融监管，是当前金融领域的一项重要任务。将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。他强调，坚决消除监管空白和盲区，真正实现监管“全覆盖、无例外”。持续整治金融市场乱象，切实维护好金融消费者合法权益等。
　　曾刚认为，下一步改革方向思路是进一步完善金融监管体系。首先就是要实现监管的全覆盖，消灭监管的真空。实现监管的全覆盖，同时实现一致性的监管，避免监管套利，要强化各类监管的手段和工具。
　　“行为监管实际是加强金融消费者权益的保护。”曾刚进而称，在金融监管改革当中，把其他几个监管部门的金融消费者保护和投资保护功能划到国家金融监督管理总局，这本身从某种意义而言就为后续进一步强化行为监管，更好地维护各类金融消费者或投资者的合法权益创造了一个基础。
　　展望未来，曾刚认为，未来如何更好地围绕金融消费者的保护进一步完善相关法律法规，强化各种监管手段和工具，通过强化消费者保护来引导金融行业的行为，提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感，践行人民金融的要求等或是下一步的重点。
　　加强金融监管方面，李云泽还指出，强化央地监管协同，完善制度安排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。
　　曾刚认为，强化央地协同，实现央地无缝协调，在金融监管改革中已经提到，强化从中央层面对整个金融监管工作的统领或是未来重点之一。
　　打好风险处置“组合拳” 我国金融业运行整体平稳、风险总体可控
　　防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。李云泽指出，坚决打好防控金融风险主动仗。将始终以“时时放心不下”的责任感，突出重点、把握节奏、精准发力，稳慎化解存量风险、坚决遏制增量风险。练好穿透监管“绣花工”，打好风险处置“组合拳”等。
　　一位银行业分析师表示，防范化解金融风险是永恒主题，目前我国经济仍面临复杂内外环境，一方面需要继续稳妥有序、精准拆弹式，化解金融领域个别风险点；另一方面，需要不断完善监管和风险处置制度，夯实金融稳定基础，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
　　我国有集中力量办大事的制度优势，经济长期向好的基本面不会改变，作为全球经济增长主引擎的地位不会改变，这是我们防范化解风险的最大支撑和保障。李云泽强调，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，我们完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。
　　招联金融首席研究员董希淼表示，2023年政府工作报告指出，“有效防范化解重大经济金融风险”，强调“防止形成区域性、系统性金融风险”。在金融业综合经营趋势日渐清晰、金融创新不断深化的背景下，如何深化金融监管体制改革、构建现代金融监管框架成为一项重大课题。
　　董希淼称，2017年来，我国通过设立国务院金融稳定发展委员会、进行金融监管机构调整，进一步健全了金融监管体系，形成了“一委一行两会”的格局。3月10日，全国人大通过《国务院机构改革方案》，决定组建国家金融监管管理总局。5月18日，国家金融监管总局正式挂牌，标志着这一轮金融监管体制改革迈出重要一步。
　　“本次金融监管体系改革之后，具有中国特色的‘双峰’监管进一步显露端倪。国家金融监管总局统一负责除证券业之外的金融监管，有助于减少监管空白和监管交叉，落实好行为监管和功能监管。”董希淼表示。
　　另外，在深化重点领域改革方面，李云泽表示，将以金融体系结构调整优化为重点，持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，进一步提升金融服务实体经济的适配性。加快建立中国特色现代金融企业制度等。坚持金融对外开放方面，李云泽指出，在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。
（文章来源：财联社）