“营商环境没有最好，只有更好。”国家发改委副秘书长袁达6月14日在国新办举行的深化营商环境重点领域改革国务院政策例行吹风会上表示。近年来，各部门、各地方打造市场化、法治化、国际化营商环境，为推动高质量发展提供了有力支撑。
　　当天发布会上，海关总署综合业务司司长吴海平、国家税务总局纳税服务司司长沈新国、国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平还对各自领域的优化营商环境工作进展及下一步重点举措作出介绍。
　　袁达指出，发改委未来将会同有关部门聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力。
　　发改委研究缩减海南自贸港外资准入负面清单
　　6月2日召开的国务院常务会议指出，今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。
　　袁达表示，接下来发改委将会同有关部门深化营商环境重点领域改革，重点做好三方面工作：
　　一是着力深化市场化改革，充分保障公平竞争。制定《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，启动招标投标领域重点问题专项整治。督促银行业落实小微企业信贷计划，推动普惠性小微企业贷款持续增量扩面。
　　二是着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期。完善法治化营商环境顶层设计，从立法、执法、司法、守法、普法等各环节一体推进法治化营商环境建设。开展罚款事项专项清理。加快构建数据知识产权保护规则，实施知识产权公共服务普惠工程。
　　三是着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。推进更高水平开放型经济新体制建设，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。继续做好外商投资促进和服务工作，深化通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。
　　在促进外商投资方面，袁达进一步表示，发改委将在现有政策基础上，研究出台更大力度吸引外资的政策措施，同时在评估近几年外资准入负面清单实施效果基础上，深入了解地方、外资企业等方面扩大外资市场准入的诉求，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单。
　　不折不扣落实税费优惠政策部署
　　“好的营商环境就像阳光、空气和水，对经营主体不可或缺，构建优质税收营商环境是其中重要的组成部分，是服务经济社会高质量发展和激发经营主体活力的必然要求。”厦门大学中国营商环境研究中心高级研究员李成对记者表示。
　　国家税务总局纳税服务司司长沈新国指出，今年以来，税务部门围绕优惠政策享受、便捷办税缴费、税收执法监管等综合施策，为高质量发展营造良好的税收营商环境。
　　“我们不折不扣落实党中央、国务院作出的延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署，确保政策红利精准直达经营主体。”沈新国表示，今年1-4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。税务部门已建立全国统一的9大类4层级4219个税费知识标签体系，精准匹配纳税人需求，变“人找政策”为“政策找人”，今年已精准推送税费优惠政策2.09亿户次。
　　在税费智能办理方面，税务部门拓展非接触事项范围，试点增值税留抵退税“智能预填”、出口退税“免填报”等功能。目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，全国社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比达95%以上。
　　此外，税务部门还积极提升税收执法效能，让行政执法更有温度，对６项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式；执法标准更有尺度，在长三角、京津冀、川渝、东北等地区统一税务行政处罚裁量基准，推进区域间执法协同统一；违法打击更有力度，严厉打击恶意偷逃骗税等违法行为，今年1-5月，全国税务部门依法查处违法纳税人4.1万户，挽回各类税款损失651亿元。
　　李成认为，税务部门以新举措满足新需求、破解新难题、实现新作为，打造出更加便捷、公平、可预期的税收营商环境，在增便利强信心稳预期方面发挥了重要作用。
　　开展涉企违规收费专项整治，企业直接减负超63亿元
　　2022年，国家市场监督管理总局（下称市场监管总局）组织开展涉企违规收费专项整治行动，同时会同发展改革委、财政部、工业和信息化部等11个部门开展联合督查检查。
　　市场监管总局登记注册局局长任端平指出，去年共检查收费单位11.7万家，查处违规收费案件2622件，为企业直接减负超过63亿元。未来对情节严重、性质恶劣的典型案例，持续加大曝光力度。
　　今年4月，市场监管总局印发通知，部署开展涉企违规收费整治和交叉检查工作，重点检查政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等领域收费问题，突出政策红利落实，严查行政审批中介服务收费、商业银行强制收费、电力工程安装收费等领域违法行为，着力降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本。
　　任端平透露，目前，市场监管总局正组织部分地方开展跨省交叉检查工作。市场监管总局还开展了涉企违规收费问题整改情况“回头看”。聚焦乱收费的处理情况和效果评估，要求各地市场监管部门对检查发现的问题进行全面回顾，防止查而不纠、落实不力、敷衍塞责、久拖不决。同时对违规收费主体整改落实情况进行跟踪评估，杜绝问题不解决、整改不到位。
　　任端平表示，市场监管总局将持续开展涉企违规收费整治，推进长效机制建设，加强公正执法力度、提升治理效能，优化监管服务，强化部门协同、巩固治理成效，对接企业诉求，切实降低企业负担，维护企业合法权益，为企业健康发展营造良好的市场环境。
　　海关总署推出优化营商环境16条
　　6月12日，海关总署推出职责范围内优化营商环境16条，促进进出口物流畅通、跨境贸易便利化、企业减负增效、外贸创新发展。
　　“推出这16条目的就是为了营造市场化、法治化和国际化一流营商环境作出海关贡献。”海关总署综合业务司司长吴海平表示，在畅通进出口物流方面，海关总署着眼“快”字，提出扩大“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施的试点范围，保障属地查检鲜活易腐商品绿色通道的畅通运行，优化高新技术设备监管查验流程，加快重要农产品检疫准入，加快大宗资源商品检验放行等措施，持续提升跨境物流效率。
　　在促进跨境贸易便利化方面，海关总署继续组织开展年度促进贸易便利化专项行动，同时深入推进国际贸易“单一窗口”建设，在具备条件的口岸开展“智慧口岸”建设试点。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），服务自由贸易协定更好发挥效能，进一步推动贸易自由化便利化。
　　对于企业最为关注的降成本、增便利诉求，海关总署在16条中针对性地提出——进一步便利企业办理出口退税，加大“专精特新”企业信用培育力度，推动AEO企业在境内外享受通关便利。
　　吴海平透露，海关总署将进一步扩大主动披露政策的适用范围，为企业提供容错、纠错守法便利的通道。同时，做好技术性贸易措施咨询服务，帮助企业应对不合理的贸易壁垒，强化自主品牌知识产权海关保护，帮助企业拓展国际市场等。
　　此外，海关总署将继续大力支持跨境电商等新业态健康发展，有序开展跨境电商海关监管综合改革。同时，加快推进综合保税区综合改革，不断完善政策和拓展功能，充分发挥综合保税区开放高地作用。
（文章来源：证券时报）