农业强省江苏的重要抓手之一是什么？休闲农业。
　　为充分发挥休闲农业在横向融合农文旅中的连接点作用，江苏省计划2023年建设10个省级休闲农业精品区，力争到2025年打造30个省级休闲农业精品区。
　　疫后强劲复苏
　　2022年，江苏省休闲农业游客接待量3.54亿人次，综合收入907亿元，与上年基本持平。2023年1-2月，全省休闲农业游客接待量6670万人次，综合收入212亿元，同比分别增长26.8%和19.1%。2022年，江苏休闲农业从业人员76.6万人，其中农民57.5万人，带动111.1万户农民受益；休闲农业从业人员人均收入4.28万元。
　　从记者调研的情况看，江苏休闲农业在2019年到2021年期间，部分经营主体特别是在大城市附近郊区县从事休闲农业的经营主体，总体上还不错。因为疫情期间，远途游受制于各种因素无法成行，周边游、郊区游、短途游火爆，郊区休闲农业反而因疫情受益。真正的影响发生于2022年，这一年相比往年，大部分休闲农业企业举步维艰，甚至部分时间段出现负增长情况。比如，溧水的部分民宿因疫情反复一度遇冷，民宿经营者的资金周转也捉襟见肘；泗阳县旅游产业也在2022年受到较大冲击，规模较大的旅游项目主要依赖政府扶持，而经营民宿、农家乐的个体工商户由于缺少收入来源，陆续关停了不少。
　　2023年，江苏休闲农业复苏态势明显，春节黄金周仅常州市休闲农业旅游人数就高达216万人次，旅游综合收入为2.71亿元，农产品销售收入达到了1.17亿元，均创下了近几年新高；“五一”假期，江苏省休闲农业游客接待量达2777万人次，综合收入50.51亿元，超过2019年同期水平，乡村旅游市场显示出强劲复苏势头。
　　金融雪中送炭
　　在企业最困难的时候，都有农村金融机构共渡难关的身影。休闲农业也不例外。
　　记者在调查中发现，农商银行在支持疫后休闲农业恢复发展方面，发挥了重要作用。
　　溧水农商银行依托地方特色资源，加快金融产品创新，推出“文旅贷”“民宿贷”等特色信贷产品，为农业观光、民宿、农家乐、休闲农庄等乡村旅游产业链上各类经营主体提供了专业化融资服务、精准化信贷支持，实实在在为企业和客户纾困解难。
　　为推动县域休闲农业和乡村旅游产业恢复发展，2022年下半年以来，泗阳农商银行紧紧围绕江苏省联社下发的《关于开展“乡旅E贷”专项产品落地推广工作的通知》要求，一是积极对接县农业农村局和县文旅部门，获取经营休闲农业和乡村文旅的主体名单；二是对辖内涉及民宿、餐饮、特色农产品销售等小规模经营的个体工商户、小微企业主、广大农户进行全面走访，对省文旅厅清单中泗阳县辖区内客户、乡旅项目及当地文旅部门提供的清单客户进行重点逐户对接走访，了解客户的经营状况及金融需求，及时做好信贷服务；三是针对省级重点村和乡村旅游类客户，深挖“乡旅E贷”产品金融需求，及时引导客户在线上平台申请“乡旅E贷”产品，扩大产品的政策影响力；四是不断加深金融同业间的合作，做好制度互补、产品互融和业务互促工作，通过在渠道建设、减费让利、授信额度上实现业务互动，努力为客户精准提供综合化、普惠化金融服务方案，实现多方共赢。
　　高淳农商银行在文旅及自然资源等部门的指导下，成功向江苏域见乐居文旅有限公司发放集体经营性建设用地抵押贷款800万元，用于支持慢城三条垄旅游度假区小镇生活中心建设。截至2023年1月末，高淳农商银行休闲农业产业相关客户47户，授信金额7.67亿元，贷款余额6.18亿元，较年初上升0.67亿元；其中，支持国家、省级乡村旅游重点村镇中休闲农业产业相关客户9户，授信4126万元，已用信3756万元；支持省重大文旅项目1户，授信7000万元，已用信2000万元。
　　农村金融机构雪中送炭，帮助江苏休闲农业主体渡过了难关，迎来了复苏时刻。
　　难题有待解决
　　在调研中，记者发现，江苏休闲农业虽然发展势头很好，但也存在一些问题。
　　一是缺乏科学和合理的旅游发展规划，旅游项目内涵不高，同质化问题突出。现有农业旅游活动大多是在市场需求拉动下，自发发展起来的。地方政府希望借助开发当地乡村旅游活动来帮助地方经济发展，以激发投资者热情；但因缺乏宏观规划和指导，加上投资者大多数缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，旅游资源开发方式粗放，开发层次不高，部分旅游项目大同小异，缺乏鲜明特色，旅游资源的文化价值有待进一步挖掘。
　　二是从业人员观念落后、管理粗放，项目管理能力缺乏，配套设施建设不足。一些县市的乡村旅游项目大部分是在政府主导下建设的，建设项目依赖政府规划，对市场化机制的引入不足，旅游经营服务的理念落后于农业旅游项目的开发，很多旅游企业还没有摆脱传统农业产业经营的思维方式，具体表现为管理水平普遍低，缺乏高水平专业管理人才和高素质从业人员，项目开发后续管理跟不上，导致营收不理想。
　　三是休闲农业受周期性影响较大。经营民宿、餐饮、农家乐的个体工商户主要依赖农产品销售、果蔬采摘，民宿、餐饮、农家乐仅作为附属项目，且农产品具有明显的周期性，一旦农产品销售不佳，附属项目经营则会陷于停滞甚至取消。
　　为此，当地有关方面建议，一方面，坚持项目带动战略，把休闲农业纳入险种范围，落实农户生产性贷款政策，健全农业保险与救灾相结合的农业风险保障机制；另一方面，在政府统一规划、统一品牌宣传的基础上，引进民间资金，形成市场化竞争机制；引入成熟的经营项目引领带动或学习其他地区成功案例，结合本土饮食、文化加以创新，打造特色休闲文旅品牌。
（文章来源：金融时报）