近期，佛山国资系统的三个动向引发外界关注。
　　一是佛山市、三水区国资国企联动合作设立的全市第一只生物医药产业基金在正式签约落户；
　　二是国家药监局117家重点实验室中的首个第三方机构、“疫苗及生物制品质量监测与评价重点实验室”将在佛山设分中心；
　　三是以“并购投后管理研究”为立项课题，佛山建发集团牵手暨南大学管理学院共建博士后创新实践基地。
　　三个动向分别对应了这种模式的三个核心问题：钱从哪里来？投往哪里去？投后如何管理？它们构成了一个闭环，是佛山探路“以投代引”资本招商路的新尝试，推动这座传统产业见长的制造业大市培育战新产业、向上突围的步伐不断加快。
　　●南方日报记者何帆燕
　　跑项目
　　“比前五年的总和还要多”
　　今天的佛山，国资国企对投资并购、招商引资的热情前所未有。2023年头五个月，佛山国资国企累计拜访重点企业和重要合作伙伴超180家，洽谈对接投资项目超100个，比前五年的总和还要多。
　　这批项目中，有10个项目已签订投资协议，近30个项目进入实质性对接阶段。透过它们，可以看到一个活力四射、意气风发的新佛山。
　　——战新产业项目接连“开花”。
　　国内锂电池隔膜领域“链主”企业——星源材质投资的百亿级项目正式落户南海区丹灶镇。该项目是佛山市投促局牵头的重点招商项目，市、区两级国资快速确定以40%的固投比例出资参股，成功锁定优质项目入驻。
　　首批大型氢能隔膜压缩机产品正式下线。佛山投资控股集团以投资方式将掌握隔膜压缩机核心技术的成都团队引入佛山，顺利切入氢能隔膜压缩机研发和制造新赛道。
　　——产业空间加速重塑。
　　国资已成为全市空间载体重塑的关键力量，全市国企在建拟建工业厂房等产业载体500多万平方米，其中由佛山建发集团在建拟建的工业厂房已超200万平方米。通过积极参与一批优质工业园区投资、建设和运营，佛山高质量推进国有工业厂房再开发、再利用，加快探索“工业上楼”厂房新模式，为制造业当家提供有力的空间保障。
　　——“建链、强链、补链”项目此起彼伏。
　　以佛山工贸集团为代表，这座城市的国资国企大举进军进出口和供应链贸易，积极开展食品、有色金属等进出口贸易，加速扩大业务规模，成为全市外贸保稳提质的一支重要生力军，企业营收、利润等主要经济指标翻了好几倍。
　　佛山物资集团积极布局生猪屠宰、渔业生态养殖、一级农产品交易市场、中央厨房等民生领域，佛山医药集团、佛山地铁集团在各自主业领域深耕细作，国资国企服务中心工作、服务城市安全、服务民生事业、服务产业体系、服务招商引资、服务人才发展的功能作用进一步彰显。
　　转角色
　　撑起万亩千亿新集群
　　一系列的“以投促引”“以投代引”动作，与这座珠三角城市的国资国企角色转换有关。
　　在制造业当家、高质量发展的背景下，佛山正以超常规之力，构建崭新形态、提升创新能力、优化空间载体，布局建设“双十园区”（十大创新引领型特色制造业园区、十大现代服务业产业集聚区）以及佛北战新产业园，培育壮大战略性新兴产业。
　　在此过程中，国资国企被寄予厚望。区别于过去停留在为城市建设建桥修路，如今的佛山国资国企已然转换到了为经济发展“修路搭桥”的新赛道上，一路狂奔。整个改革工作谋定而后动、环环相扣、一气呵成，改出了动力，改出了效益，彰显了国资国企的独特作用。
　　如今，在招商引资、对外并购、园区建设等佛山经济发展的关键领域，佛山国资国企的身影正越来越多见。
　　通过下设的产业投资基金，佛山交通集团成功将产业链下游企业九为控股集团有限公司引入了佛山。九为控股是模板脚手架租赁特级企业，在行业中极具品牌影响力，二者的强强联合，促进了双方市场拓展，其合资企业已发展为行业龙头。
　　在下属企业广东佛高控股投资有限公司的运作下，佛山人才集团推动多个新能源、基因工程、信息科技等科创项目落地佛山，其中不乏曾获“上海市科技进步一等奖”“国家重大引进人才工程”等殊荣的项目和人才团队，并已有两个项目完成了培育和股权退出。
　　在国资引领下，一个接一个的团队和项目在佛山落地生根，成为支撑佛山培育十个万亩千亿产业集群的重要力量。
　　——华南新能源材料产业基地正加快崛起，佛山已签约的新型储能相关产业项目投资额达到了近千亿元；
　　——云东海生物医药产业园在已引入项目体量上创下新高：已引入2个超百亿元项目、1个超50亿元项目，储备项目超过100个，意向投资总额超过800亿元。
　　抢效率
　　全链条跟踪确保“进退有度”
　　对战新产业项目的投资并购倾注的空前热情，让这座珠三角城市成为了项目、人才、资本关注的焦点。正因如此，它在同一时间内表现出的一种谨慎小心引起了人们的关注。
　　近期，佛山市国资委全面制定出台近20项制度文件，以制度建设保障和支撑企业投资并购高效运行。在整个投资并购过程中，以前所未有的力度，注重加强前期论证、投资决策、投资实施、投后管理、项目退出的全链条跟踪管理。
　　对此，相关部门和企业回应，“以投代引”是国有企业优化资源配置、实现“做强做优做大”目标的重要途径。佛山国资一贯务实，探索建立有效的投后管理模式，是顺应企业实现跨越式发展的迫切需要而开展，其最主要目的是为了保证项目高效率落地建设。
　　事实上，在开展投后管理探索的同时，为适应招商引资、投资并购的专业化要求，佛山国资国企在产业布局结构、制度改革、人才引育等多个方面都开展了多项突破性的探索。
　　行之有效的改革探索，在佛山国资系统内激荡起了推动高质量发展的崭新气象：精神面貌焕然一新、企业运转高效顺畅、动力活力愈加充沛、功能定位科学精准、综合实力日益增强。
　　来自佛山市国资委的数据显示，截至今年5月底，佛山全市国企资产总额7651.37亿元，同比增长18.3%，其中市属企业资产总额3121.97亿元，同比增长19.7%。1—5月市属企业营业总收入同比增长26.8%，利润总额同比增长27.1%，净利润同比增长31.3%。
　　相关负责人表示，佛山国资国企将继续积极落实好“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”新模式，争取实现“一点突破、多点对接”“引来一个、带动一串”效果，力促国有资本实现量质齐增，为推动全省制造业招商引资增量倍增贡献佛山力量。
　　卡片新词：以投代引
　　以投代引是《广东省委、省政府关于高质量建设制造强省的意见》中提出的新概念。当中提出，推广“以投代引”资本招商模式。
　　自去年8月启动新一轮国资国企改革起，佛山便开始了“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”资本招商新模式的探索。通过充分利用国资平台在项目、资金资源、企业尽调等方面的优势，佛山强化对生物医药、新材料等战略性新兴产业项目筛选及落地的支持，实现战略性新兴产业蓬勃发展和国有资本保值增值双赢。
（文章来源：南方日报）