今年以来，加大对经营主体纾困支持力度成为多部门出台政策的一个重要衡量标准。在二季度即将收官之际，国家发展改革委、财政部等四部门发布关于做好2023年降成本重点工作的通知。
　　在税费优惠方面，通知提出要增强税费优惠政策的精准性针对性，而中小微企业和个体工商户是此次税费优惠政策的主要受益群体，
　　澳洲会计师公会华北区委员会委员吴嘉源在接受《中国经营报》记者采访时说，目前政府出台的一系列针对性比较强的举措，主要延续和优化了部分阶段性优惠政策。“根据我们的观察，这些政策的延续和优化，不仅可以增加中小微企业的现金流，也有利于支持企业稳定发展。”吴嘉源说。
　　国家税务总局数据显示，1-4月份，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税1038亿元，惠及2211万户纳税人，而小规模纳税人征收率由3%降至1%后，政策新增减税400亿元，惠及483万户纳税人。
　　延续和优化相关政策
　　为确保政策红利精准直达经营主体，今年以来，党中央、国务院部署实施两批延续优化创新的税费优惠政策及相关政策。
　　此次四部门发布的通知也明确指出，2023年底前，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。
　　对于这些阶段性优惠政策，普华永道中国税收政策服务主管合伙人马龙在接受采访时表示，从近年来一系列的财税政策走向看，减税降负的税改方向仍保持着一定的连续性和稳定性，我们预测，未来以区域为增长极引领经济发展仍是主要的发展思路。
　　相比以往，今年政策主要延续和优化了部分阶段性税收优惠政策，并突出对特定行业、主体的支持，特别是要保障中小企业和个体工商户的可持续发展，这成为落实积极财政政策加力提效的主要体现。
　　按照通知要求，2024年底前，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税。
　　吴嘉源认为，去年底今年初，中央推出一系列优惠政策，对小微企业来说，年应纳税所得额不超过100万的部分，可以减按25%计入应纳税所得额，这基本涵盖了大部分小微企业，体现出政策广覆盖面的特点。
　　国家税务总局数据显示，今年1-4月份，包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过3393亿元，占比超七成，受益最大。在民营经济各类主体中，小微企业优惠力度最大，累计新增减税降费及退税缓费1958亿元，占比57.7%。
　　国家税务总局相关负责人表示，按照党中央、国务院决策部署，税务部门将把税费优惠政策落实与主题教育贯通融合，确保各项税费优惠政策不折不扣、高质高效落实到位，从而推动经济持续回升向好。
　　降低实体经济成本
　　一直以来，微观企业成本负担变化是观察宏观政策效果及宏观经济运行状况的重要窗口，伴随一系列降成本举措的落地实施，企业营商环境得到较大改善。
　　根据中国财政科学研究院此前的调研，2022年，国内A股上市企业每百元营业税收收入税费负担为5.9元，较上年同期降低 0.3 元、下降5.3%，较2012年同期降低3.6元、下降38.1%，其中每百元经营活动现金流出税费负担为4.3元，较上年同期降低0.3元、下降 5.9%，较2012年同期降低2.2元、下降34.2%。
　　调研结果显示，近年来，我国连续多年的减税降费政策明显降低了企业税费负担，增加了企业现金流。然而，受当前经济下行压力以及财政收支矛盾的约束，未来持续大规模减税降费的政策空间已经不大。
　　基于此，2022年9月，《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》出台，这进一步规范了涉企收费，减轻了市场主体的经营负担。
　　中国财政科学研究院研究员傅志华介绍，通过调研，多数受访企业表示，在连续多年的大规模减税降费政策作用下，企业的税费负担已经较为合理。从反馈情况看，企业普遍对阶段性政策的未来走向比较关注。
　　比如，小规模纳税人免征增值税政策、制造业中小微企业延缓缴纳税费政策，以及针对特殊行业的减免税政策、社保缓缴政策等。
　　多位财税人士表示，根据政策规定，阶段性或临时性的助企纾困政策一般都有截止日期，总体来说，政策周期相对较短。“以上述政策为例，目前基本是延续到2023年底或者2024年底，通常情况下，在政策截止日期临近之前，企业会对政策预期产生担忧，因而无法做出长期决策，这可能会影响企业的经营行为。”一位财税人士如此分析。
　　对此，《通知》指出，为保持政策连续性稳定性针对性，未来将加大对经营主体纾困支持力度，推动降低实体经济企业成本工作，同时2023年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好8个方面22项任务。
（文章来源：中国经营网）