财政部16日公布的5月财政收支情况显示，1-5月累计，全国一般公共预算收入99692亿元，同比增长14.9%；全国一般公共预算支出104821亿元，同比增长5.8%
　　专家分析，前五个月财税收支结构进一步优化平衡。从一般公共预算收入看，在经济恢复性增长、留底退税影响基数的背景下，5月一般公共预算收入同比增长32.7%。往后看，5月经济数据已初现筑底特征，但经济中枢仍然偏低，仍待新一轮稳增长政策驱动。从支出方面看，社保就业、教育、城乡社区等民生重点领域的财政支出增长较快。
　　5月一般公共预算收入同比增长32.7%
　　财政部公布的数据显示，1-5月累计，全国一般公共预算收入99692亿元，同比增长14.9%。其中，中央一般公共预算收入45851亿元，同比增长13.1%；地方一般公共预算本级收入53841亿元，同比增长16.5%。全国税收收入84774亿元，同比增长17%；非税收入14918亿元，同比增长4.5%。
　　业内人士表示，前5个月全国一般公共预算收入同比增长较快，除经济恢复性增长带动外，主要受去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策等特殊因素影响。今年相关退税恢复常态，前5个月累计同比少退12079亿元。
　　从月度数据看，5月一般公共预算收入同比增长32.7%，较4月份70.0%的增速有所下滑。广发证券资深宏观分析师吴棋滢表示，扣除去年留抵退税政策带来的低基数因素后，5月可比口径下财政收入同比下降4.7%。此外，5月收入进度有所放缓，低于2003-2021年的历史平均水平，略高于去年同期水平。
　　从税收收入看，1-5月，国内增值税增长93.5%；国内消费税下降16.1%，进口货物增值税、消费税下降10.7%；企业所得税下降1.9%；个人所得税下降1.5%。土地和房地产相关税收中，契税2547亿元，同比增长8.8%；土地增值税2579亿元，同比下降15.5%；房产税1737亿元，同比增长7.3%；耕地占用税529亿元，同比下降11%；城镇土地使用税994亿元，同比下降0.6%。
　　“税收收入是观察经济分项的微观视角。四大税种中仅国内增值税保持回升态势，一是去年同期增值税同比即便扣除留抵退税因素后依然较低；二是与去年以来的缓税政策有关。” 吴棋滢表示，5月企业所得税同比下行11.7个百分点至-17.4%，拉低财政收入增幅8.5个百分点，是5月财政收入的最大下拉力。
　　16日，国务院常务会议明确，针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。
　　吴棋滢认为，往后看，逆周期政策有望逐步落地。与此同时，5月经济数据已初现一定筑底特征，但经济中枢仍然偏低，仍待新一轮稳增长政策的进一步驱动。
　　民生领域财政支出较快增长
　　财政支出方面，1-5月累计，全国一般公共预算支出104821亿元，同比增长5.8%。其中，中央一般公共预算本级支出13092亿元，同比增长6.5%；地方一般公共预算支出91729亿元，同比增长5.7%。
　　“收入掣肘的背景下，5月支出表现中性偏弱。”吴棋滢认为，今年开年以来的财政前置特征有所减弱，5月份一般公共预算支出同比增长1.5%；1-5月财政支出进度为38.1%，高于2020-2022年平均水平，但低于2017-2019年平均水平。
　　分项结构来看，社保就业、科技、教育、城乡社区等支出增速较高，交通运输、农林水、环保、文旅体育增速较低。吴棋滢表示，今年以来支出结构越发呈现民生类支出占比偏高、基建类支出占比偏低的现象，对应着狭义财政积极承担了稳民生、稳就业的功能；也意味着财政在基建支出等方面的增长功能会阶段性有所减弱，需要广义财政做一个承接。
　　近日，中金研究院发布报告认为，当前宏观政策逆周期调节的载体需要从金融转向财政。针对政府支出增加的潜在挤出效应和政府债务可持续性的担忧，需要市场友好型财政扩张，体现为从投资转向消费，核心是让居民消费来引导资源配置。
　　“以改善民生为导向的财政扩张在短期稳增长的同时，也促进人力资本积累和创新动力，从而有利长期的经济增长，这样的财政扩张形成的债务是可持续的。”上述报告认为。
　　全国政府性基金预算收支方面，今年前5个月，全国政府性基金预算收入18657亿元，同比下降15%；全国政府性基金预算支出34343亿元，同比下降12.7%。
（文章来源：新华财经）