当前，我国经济运行整体回升向好，随着前期政策措施的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体平稳，高质量发展稳步推进。但同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等直接影响我国经济恢复进程。
　　针对经济形势的变化，国务院总理李强在6月16日主持召开国务院常务会议时指出，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。会议研究部署了推动经济持续回升向好的一批政策措施。
　　受访专家表示，此次会议明确了“必须采取更加有力的措施”这一导向，强调要及时出台、抓紧实施，预计近期一系列稳增长政策措施将加快落地，助力经济持续恢复，实现全年增长目标。当前，新一轮稳增长政策已在路上。专家预计，随着政策效应持续释放，下半年经济增速将会稳步回升。
　　及时出台抓紧实施
　　一系列稳增长措施将加快落地
　　国家统计局公布的最新数据显示，5月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.5%，社会消费品零售总额同比增长12.7%。5月份工业产出、消费、投资增速放缓，反映出国民经济延续恢复态势，但国内结构调整压力较大，经济恢复基础尚不稳固。
　　针对经济形势的变化，本次国务院常务会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险4个方面，研究提出了一批政策措施。
　　“当前，中国经济仍然呈现恢复性增长的特征，亟需宏观政策继续加大支持力度。”平安证券首席经济学家、研究所所长钟正生表示。
　　受访专家普遍认为，当前，经济恢复基础不牢固，核心矛盾仍是宏观上总需求不足、微观上市场主体信心不振，因此有必要加大宏观政策调控力度，采取更多措施着力扩大有效需求，推实体经济稳步回升。
　　为全力支持实体经济，货币政策持续发力。6月13日，人民银行公开市场7天期逆回购利率和常备借贷便利（SLF）利率下降10个基点；15日，中期借贷便利（MLF）利率下降10个基点，释放了稳市场强信心的信号。
　　其他相关领域稳增长举措也正在加快推出。6月13日，国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行四部门联合发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，提出8个方面22项任务，推动降成本落地见效，以期有效提振市场信心。在财政政策方面，5月中旬以来，财政部已将今年剩余地方债额度下达至各省市。近期，商务部也已组织开展汽车促消费、绿色智能家电促消费等相关工作。
　　“新一轮稳增长的号角已经吹响。”民生银行首席经济学家温彬表示，相关政策将及时跟进，在政策效应持续释放之后，下半年经济增速有望回升。
　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，近期可能将出台一系列提振经济信心的政策。预计相关部门将陆续发布实施具体措施，综合运用财政、金融、产业、就业等各项政策工具，加大逆周期调控力度，扩大消费和投资需求。
　　“具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施。”会议强调要加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。仲量联行大中华区首席经济学家庞溟表示，货币、财政、产业、科技、社会政策需要更多协调配合、接续发力、放大效能，配合加大在重点领域和结构性发展机会的投入，着力以消费和投资拉动需求，努力稳定市场预期，形成共促高质量发展的合力。
　　“最重要的举措在于提振信心。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，要保持政策的连续性、稳定性，以提升微观市场主体信心。
　　加大科技型企业金融支持
　　实现“科技—产业—金融”良性循环
　　创新是引领发展的第一动力，企业是推动科技创新转化发展的重要主体。强化科技型企业创新主体地位，激发企业创新的内生动力，有助于激活经济复苏动能。
　　本次国务院常务会议对加大科技型企业金融支持作出了重点安排。会议审议通过了《加大力度支持科技型企业融资行动方案》（以下简称“行动方案”），强调要引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。
　　科技型企业普遍面临着融资难问题。温彬分析认为，一方面，科技型企业普遍具有“轻资产”特点，自身缺乏抵质押标的；另一方面，企业创新能力在金融机构的企业信用评价体系中占比不高，金融机构存在“不敢贷、不愿投”的顾虑。此外，部分金融机构对企业创新能力和成长潜力研判不足，缺乏支持科技型企业的长效机制。
　　庞溟分析称，有针对性地加强对科技型企业的融资服务，可以推动资金链与创新链、产业链、人才链深度融合，提高科技成果转化能力和产业化水平。
　　“要把支持初创期科技型企业作为重中之重。”会议提出，要加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。要加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设。要统筹做好融资支持与风险防范，有效维护金融稳定。
　　专家认为，行动方案出台后，有望通过搭建“股贷债保”四位一体的综合金融服务平台，发展创新项目信贷、直接融资与科技保险等定向服务与专设产品，促进资金更精准地畅达实体经济与科技创新领域。
　　“实现高水平科技自立自强，是到2035年我国发展的总体目标之一。特别是在当前国际环境下，完善科技创新体系、强化企业科技创新主体地位已刻不容缓。”温彬表示，行动方案的出台有望引导金融机构加大对科技型企业的融资支持，实现“科技—产业—金融”良性循环。
　　此外，本次国务院常务会议还审议通过了《私募投资基金监督管理条例（草案）》，提出要抓紧出台促进创业投资基金发展的具体政策。对此，庞溟分析称，优秀的私募创投基金可以成为发现潜在优质企业的“探矿者”、有成长潜力企业的“起跑器”、驱动科技创新发展的“助推器”，能够为畅通“科技—产业—金融”循环、培育壮大新兴产业提供助力。
　　受访专家认为，一系列政策的出台将有效提振市场信心，增强经济内生增长动能，带动下半年经济增长动能走强，确保今年“5.0%左右”的经济增长目标顺利实现。
（文章来源：金融时报）