继中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）后，7月5日，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》（即“北京数据二十条”，以下简称《实施意见》）的通知。
　　《实施意见》明确：力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。
　　在同日举行的2023全球数字经济大会数据要素高峰论坛（以下简称“论坛”）上，北京市经济和信息化党组书记、局长姜广智对《实施意见》解读时表示，《实施意见》为北京数据要素市场化配置改革提供了指南和框架，下一步将在数据先行区制定配套政策，进一步探索先行先试。
　　破题数据产权分置和收益分配
　　《实施意见》分为九部分，涉及二十项具体任务，核心内容之一是对数据产权和收益分配制度做出了相关探索安排，提出建立结构性分置的数据产权制度和完善数据收益合理化分配。
　　在企业数据确权授权方面，明确各类市场主体享有分别按照数据资源持有权、加工使用权或产品经营权获取相应收益的权益；在个人数据确权授权方面，允许个人将承载个人信息的数据授权数据处理者或第三方托管使用；在公共数据确权授权方面，市大数据主管部门统筹数据资源共享、开放和管理，市大数据中心负责公共数据归集、治理等活动。
　　在收益分配方面，《实施意见》鼓励数据来源者依法依规分享数据并获得相应收益——探索推进公共数据被授权运营方分享收益和提供增值服务、探索建立企业数据开发利用的收益分配机制，鼓励采用分红、提成等多种收益共享方式，平衡兼顾数据来源、采集、持有、加工、流通、使用等不同环节相关主体之间的利益分配。探索个人以按次、按年等方式依法依规获得个人数据合法使用中产生的收益。
　　加快推动数据资产价值实现
　　针对数据资产如何“变现”，《实施意见》提出多项制度安排。在资产评估入表方面，提出建立完善数据资产评估工作机制，开展数据资产质量和价值评估，探索数据资产入表新模式，探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制。
　　针对数据资产金融创新，《实施意见》提出探索市场主体积极开展数据资产作价入股、融资、信托等探索。在风险可控前提下，探索开展金融机构面向个人或企业的数据资产金融创新服务，同时做好风险防范。
　　姜广智也透露，北京市已经开展了数据资产登记评估入表试点，支持多家中小企业分别获得了千万级贷款，取得很好成效。
　　先行先试打造综合改革试验田
　　目前，北京市数字经济发展居于全国前列。姜广智披露：2022年，北京市数字经济实现增加值17330亿元，占全市地区生产总值的比重达到41.6%。2022年，北京市数据要素市场规模约为350亿元，占全国的39%左右。
　　据了解，在实践中，北京率先建成支持 “可用不可见”交易模式的国际大数据交易所；率先开展了数据资产登记评估入表试点；率先实现了数据跨境交易，积极按照国家要求，在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试，受到了数据持有、加工、交易和应用等各方市场主体的欢迎。
　　在此基础上，《实施意见》提出，提升北京国际大数据交易所能级，推动数据要素市场的价格形成机制，完善数据跨境监管机制，建立社会数据专区，引导社会数据有效汇聚。
　　《实施意见》特别提出，在北京经济技术开发区等打造数据基础制度综合改革试验田，建设高水平开放的政策高地、数据工场和可信空间，支持基于信创技术建设数据可信流通体系和“监管沙盒”，建立社会数据资产登记中心，设立数据资产评估服务站，先行开展数据资产入表试点，支持建设数据跨境实验室等。
　　在落实保障层面，根据《实施意见》，将在市级部门和各区推行首席数据官制度，明确要利用高精尖产业发展资金和基金支持数据服务产业发展。据姜广智透露，北京已经开展了第一批首席数据官的培训，一批企业的首席数据官已上岗，并发挥了重要作用。
　　姜广智表示，接下来将组织全市范围内的多形式工作，加深社会各界对《实施意见》的理解和认识，使北京数据要素的政策环境在普惠中更加优化，在优化中增加普惠。
（文章来源：中国经营网）