剑指网络暴力！国家网信办有新动作！
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剑指网络暴力！国家网信办有新动作！
2023-07-07 16:23:00
7月7日，国家网信办发布《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》（下称《规定》），即日起至8月6日向社会公开征求意见。
《规定》提出，任何组织和个人不得借网络暴力事件实施蹭炒热度、推广引流、故意带偏节奏或者跨平台搬运拼接虚假信息等恶意营销炒作行为。网络信息服务提供者不得为传播网络暴力的账号、机构等提供流量、资金等支持。网络用户实施网络暴力，将受到警示提醒、限制账号功能、关闭注销账号等处置措施
不得借网络暴力事件实施蹭炒热度、推广引流等恶意营销行为
《规定》指出，网络信息服务提供者应建立完善网络暴力信息治理机制，健全账号管理、信息发布审核、监测预警、举报救助、网络暴力信息处置等制度。强化网络用户账号信息管理，防止假冒、仿冒、恶意关联网络暴力事件当事人进行违规注册或发布信息。
在网络暴力信息监测预警方面，《规定》要求，网络信息服务提供者发现侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私等网络暴力信息的，应当采取删除屏蔽、断开链接、限制传播等处置措施。同时，加强对跟帖评论信息内容的管理，及时处置以评论、回复、留言、弹幕、点赞等方式发布、传播的网络暴力信息。
网络信息服务提供者还应当加强对网络社区版块、网络群组的管理，不得在词条、话题、超话、群组、贴吧等环节集纳网络暴力信息，禁止创建以匿名投稿、隔空喊话等名义发布导向不良等内容的话题版块和群组账号。加强直播和短视频内容审核，及时阻断涉及网络暴力信息的直播，处置含有网络暴力信息的短视频。
互联网新闻信息服务单位应当坚持正确的舆论导向，加强信息内容真实性、合法性审核，不得渲染炒作网络暴力事件，新闻信息跟帖评论实行先审后发。
此外，任何组织和个人不得借网络暴力事件实施蹭炒热度、推广引流、故意带偏节奏或者跨平台搬运拼接虚假信息等恶意营销炒作行为。网络信息服务提供者不得为传播网络暴力的账号、机构等提供流量、资金等支持。
加强对未成年人遭受网络暴力时的保护
《规定》明确， 网络信息服务提供者应当建立完善网络暴力防护功能，提供一键关闭陌生人私信、评论、转发和消息提醒等设置。用户面临网络暴力风险时，应当及时发送系统信息，提示其启动一键防护。
当发现网络暴力当事人涉及未成年人、老年人等；当事人在公开环节表示遭受网络暴力；以及不及时采取强制介入措施，可能造成严重后果的其他情形，网络信息服务提供者应及时协助当事人启动一键防护。
《规定》强调，要坚持最有利于未成年人的原则，加强对于未成年人用户的特殊、优先保护。发现未成年人用户存在遭受网络暴力风险的，应当立即处置违法违规信息，提供保护救助服务，并向有关部门报告。
网络用户实施“网暴”或面临账号注销处理
在落实监督管理方面，《规定》要求，网信部门会同有关部门建立健全信息共享、会商通报、取证调证、案件督办等工作机制，协同开展网络暴力信息治理工作。
网络信息服务提供者违反本规定的，依照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规没有规定的，各级网信部门依据职责给予警告、通报批评，责令限期改正，可以并处一万元以上十万元以下罚款；因处置不及时造成公民生命健康安全等严重后果的，处十万元以上二十万元以下罚款，可责令暂停信息更新。
值得一提的是，针对网络信息服务提供者发起、组织网络暴力或借网络暴力事件实施恶意营销炒作等行为，《规定》明确，应当依法从严从重处罚。
对于组织、煽动发布网络暴力信息的网络机构，网络信息服务提供者应当依法依规采取警示沟通、暂停商业收益、限制提供服务、入驻清退等处置措施。
对于网络用户违反本规定，网络信息服务提供者应当依法依约采取警示提醒、限制账号功能、关闭注销账号等处置措施；对首发、多发、组织、煽动发布网络暴力信息的，采取列入黑名单、禁止重新注册等处置措施。
对借网络暴力事件实施恶意营销、违规营利等行为的，除前款规定外，《规定》特别强调，应当依法依约采取清除新增粉丝、暂停营利权限等处置措施。
第三方机构报告：七成受访者支持尽快出台反网络暴力相关法律
据中国互联网络信息中心发布的第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，较2021年12月增长3549万，互联网普及率达75.6%。随着网络对国民日常生活深入渗透，防范和整治网络暴力、维护文明健康的网络环境，变得更为重要和迫切。
第三方咨询机构——调研工厂，在今年两会期间针对全国3591名受访者进行的一项《有关网络暴力认知态度网络调查问卷》显示，有六成受访者经历过网络暴力，近八成受访者认为治理网络暴力程度为紧急，近七成人支持尽快出台反网络暴力相关法律。
今年全国两会期间，全国人大代表、TCL创始人李东生表示，当前在法律层面对于网络暴力缺乏精确定义，以及明确的可操作性司法解释，尤其缺乏反网络暴力的专项法律条款作为指引，这导致在实际诉讼过程中，法官裁判规则无法统一，自由裁量权较大。
李东生表示，治理网络暴力存在违法行为和主体认定难、违法证据取证难、治理周期长的问题。网络暴力违法成本低、维权成本高，需要逐步从运动式整治转向常态化治理。
对此，李东生建议，尽快出台相关法律，从法律层面明确界定网络暴力的定义和范畴，以具体化的法律条文指导司法实践。构建网暴技术识别模型，持续强化监督发现保护机制，建立快速举报通道，从源头上加强对网暴当事人的保护，同时降低取证难度。同时，建立网络暴力黑名单机制与监察执法体系，将涉及网暴行为的个人或机构列入黑名单，对其采取更长处罚期的限流、禁言、关闭账号等处理措施。
（文章来源：券商中国）
《规定》提出，任何组织和个人不得借网络暴力事件实施蹭炒热度、推广引流、故意带偏节奏或者跨平台搬运拼接虚假信息等恶意营销炒作行为。网络信息服务提供者不得为传播网络暴力的账号、机构等提供流量、资金等支持。网络用户实施网络暴力，将受到警示提醒、限制账号功能、关闭注销账号等处置措施
不得借网络暴力事件实施蹭炒热度、推广引流等恶意营销行为
《规定》指出，网络信息服务提供者应建立完善网络暴力信息治理机制，健全账号管理、信息发布审核、监测预警、举报救助、网络暴力信息处置等制度。强化网络用户账号信息管理，防止假冒、仿冒、恶意关联网络暴力事件当事人进行违规注册或发布信息。
在网络暴力信息监测预警方面，《规定》要求，网络信息服务提供者发现侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私等网络暴力信息的，应当采取删除屏蔽、断开链接、限制传播等处置措施。同时，加强对跟帖评论信息内容的管理，及时处置以评论、回复、留言、弹幕、点赞等方式发布、传播的网络暴力信息。
网络信息服务提供者还应当加强对网络社区版块、网络群组的管理，不得在词条、话题、超话、群组、贴吧等环节集纳网络暴力信息，禁止创建以匿名投稿、隔空喊话等名义发布导向不良等内容的话题版块和群组账号。加强直播和短视频内容审核，及时阻断涉及网络暴力信息的直播，处置含有网络暴力信息的短视频。
互联网新闻信息服务单位应当坚持正确的舆论导向，加强信息内容真实性、合法性审核，不得渲染炒作网络暴力事件，新闻信息跟帖评论实行先审后发。
此外，任何组织和个人不得借网络暴力事件实施蹭炒热度、推广引流、故意带偏节奏或者跨平台搬运拼接虚假信息等恶意营销炒作行为。网络信息服务提供者不得为传播网络暴力的账号、机构等提供流量、资金等支持。
加强对未成年人遭受网络暴力时的保护
《规定》明确， 网络信息服务提供者应当建立完善网络暴力防护功能，提供一键关闭陌生人私信、评论、转发和消息提醒等设置。用户面临网络暴力风险时，应当及时发送系统信息，提示其启动一键防护。
当发现网络暴力当事人涉及未成年人、老年人等；当事人在公开环节表示遭受网络暴力；以及不及时采取强制介入措施，可能造成严重后果的其他情形，网络信息服务提供者应及时协助当事人启动一键防护。
《规定》强调，要坚持最有利于未成年人的原则，加强对于未成年人用户的特殊、优先保护。发现未成年人用户存在遭受网络暴力风险的，应当立即处置违法违规信息，提供保护救助服务，并向有关部门报告。
网络用户实施“网暴”或面临账号注销处理
在落实监督管理方面，《规定》要求，网信部门会同有关部门建立健全信息共享、会商通报、取证调证、案件督办等工作机制，协同开展网络暴力信息治理工作。
网络信息服务提供者违反本规定的，依照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规没有规定的，各级网信部门依据职责给予警告、通报批评，责令限期改正，可以并处一万元以上十万元以下罚款；因处置不及时造成公民生命健康安全等严重后果的，处十万元以上二十万元以下罚款，可责令暂停信息更新。
值得一提的是，针对网络信息服务提供者发起、组织网络暴力或借网络暴力事件实施恶意营销炒作等行为，《规定》明确，应当依法从严从重处罚。
对于组织、煽动发布网络暴力信息的网络机构，网络信息服务提供者应当依法依规采取警示沟通、暂停商业收益、限制提供服务、入驻清退等处置措施。
对于网络用户违反本规定，网络信息服务提供者应当依法依约采取警示提醒、限制账号功能、关闭注销账号等处置措施；对首发、多发、组织、煽动发布网络暴力信息的，采取列入黑名单、禁止重新注册等处置措施。
对借网络暴力事件实施恶意营销、违规营利等行为的，除前款规定外，《规定》特别强调，应当依法依约采取清除新增粉丝、暂停营利权限等处置措施。
第三方机构报告：七成受访者支持尽快出台反网络暴力相关法律
据中国互联网络信息中心发布的第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，较2021年12月增长3549万，互联网普及率达75.6%。随着网络对国民日常生活深入渗透，防范和整治网络暴力、维护文明健康的网络环境，变得更为重要和迫切。
第三方咨询机构——调研工厂，在今年两会期间针对全国3591名受访者进行的一项《有关网络暴力认知态度网络调查问卷》显示，有六成受访者经历过网络暴力，近八成受访者认为治理网络暴力程度为紧急，近七成人支持尽快出台反网络暴力相关法律。
今年全国两会期间，全国人大代表、TCL创始人李东生表示，当前在法律层面对于网络暴力缺乏精确定义，以及明确的可操作性司法解释，尤其缺乏反网络暴力的专项法律条款作为指引，这导致在实际诉讼过程中，法官裁判规则无法统一，自由裁量权较大。
李东生表示，治理网络暴力存在违法行为和主体认定难、违法证据取证难、治理周期长的问题。网络暴力违法成本低、维权成本高，需要逐步从运动式整治转向常态化治理。
对此，李东生建议，尽快出台相关法律，从法律层面明确界定网络暴力的定义和范畴，以具体化的法律条文指导司法实践。构建网暴技术识别模型，持续强化监督发现保护机制，建立快速举报通道，从源头上加强对网暴当事人的保护，同时降低取证难度。同时，建立网络暴力黑名单机制与监察执法体系，将涉及网暴行为的个人或机构列入黑名单，对其采取更长处罚期的限流、禁言、关闭账号等处理措施。
（文章来源：券商中国）
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