“当下的数字化转型，正在从消费和服务领域向实体经济里面最强的制造业领域推进。伴随着数字化转型加快，传统的治理体系、机制和规则已难以适应数字化发展所带来的变革，一系列新挑战也接踵而来。”在前不久刚闭幕的2023全球数字经济大会上，中国科学院院士、北京大学教授梅宏指出，“全球数字治理体系已经提上议事日程，国际化的数字治理体系亟待建立”。
　　《中国经营报》记者注意到，在数字经济快速发展的同时，数字治理越来越被各个国家所重视，而且也成为本届全球数字经济大会的讨论热词之一。所谓“数字治理”，一般认为既包括“基于数字化的治理”，即将数字化作为工具或手段应用于现有治理体系，以提升治理效能，又包括“对数字化的治理”，即对数字世界各类复杂问题的创新治理及风险防范。
　　就在全球数字经济大会期间，中共北京市委、北京市人民政府印发了《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》（即“北京数据二十条”）的通知，提出力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。具体措施涵盖率先落实数据产权和收益分配制度、推动数据资产价值实现等多方面。
　　数据要素化需要数据“独立”
　　梅宏表示，数据要素化需要数据具有“独立”存在的形式，即数据不再依赖于具体的业务系统和业务场景，而是以独立形态存在于“库”中，通过数据服务向不同的业务场景提供服务。尽管历史上数据库技术的出现带来了数据与应用的第一次分离，但这种分离仍不够，数据要作为资源和要素进一步独立于应用，真正成为一个独立存在的实体。高能效大数据技术栈的构成是可持续发展的关键，特别是在双碳背景之下，要形成低碳高效、可持续发展的路线。要在资源共享、节能高效的云数据中心基础上，布局全国一体化高能效大数据中心，形成低碳发展新格局。数据相关技术需要形成大数据标准规范，积极推进开源社区的建设。
　　梅宏认为，数字平台对社会经济发展的贡献有目共睹、毋庸置疑，然而，平台带来的弊端特别是“税收侵蚀”、数据“垄断”等问题也要引起高度重视。Web3.0概念的兴起，反映了人们对平台的反思及对数据“权利”的追求，个人或企业在经济社会活动中产生了大量数据，但却散落在网络之上，信息不完整、数据难协同、应用难扩展，更重要的是数据收益分配不合理。对此，梅宏介绍，当前一些国家在试行“数据税”，作为规范数据治理的一种解决方案。这里需要思考的是，个人或机构作为原始数据的来源能否获得合理的收益？基于此，他建议“数据税”或可以转化为“数据费”，即由数据使用者、互联网平台向普通用户支付一定的数据使用费。
　　中国信息通信研究院院长余晓晖发布《全球数字经济白皮书》时表示，全球不少国家积极发展数字产业，在数字技术与产业、数据要素、产业数字化等领域积极抢抓发展机遇。近年来，各国将行业数据空间作为数据流通的关键基础设施，持续打造产业生态合力。主要经济体加快数据空间建设探索，欧盟在《数字欧洲计划》统一体系下，多主体协同推进公共领域及行业数据空间建设；美国依托云基础设施优势，面向数据流通进行产业转型升级；日本以点破面，通过指导现有基础设施向数据流通服务方向转型发展数据空间；中国加强行业数据空间应用牵引，开展行业龙头与初创企业产业生态培育。
　　探索“数据空间”与落地实践
　　针对数字要素化，梅宏提出了“数字空间”的研发实践。数据空间围绕现实世界的个人或机构构建其“全量数据集”，在一定意义上可以视为物理实体的“数字孪生”。基于黑盒互操作技术，在获得用户及相关方的主动授权后，可以将多源、分散、异构、多态的数据进行统一接入、建模、管理，进而支撑分享、交易、信托，为数据的要素化提供技术支撑。
　　北京市委常委、副市长靳伟在发言中表示，数字经济是当前新一轮国际竞争的重点领域，而数据要素是数字经济持续发展壮大的核心引擎。北京作为国际科技创新中心、国际交往中心，是中国数字经济的创新源头、开放源头，一直发挥着创新引领者和产业先行者的重要角色。北京始终把建设全球数字经济标杆城市作为构筑未来竞争新优势的战略先手棋，通过数字赋能产业、赋能城市、赋能生活，打造数字经济发展“北京样板”。今年以来，北京市发布了加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地的顶层方案，出台了系列政策，向社会发起“北京市人工智能产业创新伙伴计划”，积极支持中小企业数字化赋能，在6G通信、量子科技、区块链等领域涌现出了一批世界级的科技创新成果。面向未来，北京市将加快数字基础设施建设，加快数字产业集群构建，加快完善数字治理体系，持续推动前沿理论及技术创新。
　　几乎在同一时间，“国际数据空间协会（IDSA）中国能力中心”和“北京国际数据实验室”宣布成立。前者是国际数据空间协会（IDSA）在中国的代表机构，致力于为全球数据空间技术和标准贡献中国力量，构建国际数据共享流通生态体系；后者旨在以新一代信息技术赋能数据流通，开展数据基础设施研究和建设，有效解决数据安全、高效、可信、合规流动的问题，构建国内国外数据流通双通道，服务北京数据先行区建设。实验室将在核心技术攻关、测试认证、高端人才培养等方面提质增速，积极推进先导示范项目建设和产业实践。IDSA中国能力中心主任、下一代互联网国家工程中心主任刘东表示，中国能力中心将联动合作伙伴开展数据空间的技术研发和标准建立，推动产业应用和实践，加速市场推广，促进数据领域的国际交流与合作。
（文章来源：中国经营网）