7月14日，北京铁路运输检察院（以下简称“北京铁检院”）召开新闻发布会，介绍互联网检察公益诉讼履职情况，并发布《互联网检察公益诉讼白皮书》（以下简称《白皮书》）。
　　据悉，2019年，为适应北京互联网法院成立后检察工作与审判工作及时配套、有序衔接需要，北京铁检院在承担铁路专门管辖检察职能的同时，还被赋予了对北京互联网法院进行监督以及集中办理全市范围内应由基层管辖的互联网检察公益诉讼案件职能。北京铁检院在总结2019至2022年互联网检察公益诉讼工作的基础上形成了《白皮书》。
　　北京铁检院分党组成员、副检察长刘祯元介绍，截至2022年12月底，北京铁检院共受理线索130件，立案办理96件，以点带面推动个案办理与类案监督、系统治理协同开展。从办案数量来看，案件数量呈上升态势，三年来行政公益诉讼共立案81件，民事公益诉讼共立案15件。从案件领域来看，食品药品安全领域立案数占比最大，为32.3%；个人信息保护领域占17.7%；安全生产领域占12.5%；未成年人保护领域占10.4%；英雄烈士保护领域占10.4%；生态环境和资源保护领域占6.3%；网络侵害领域占6.3%。从履职方式来看，办案中综合运用检察建议、磋商、圆桌会议等途径多元履职，依法向行政机关制发诉前检察建议50件，磋商推动解决16件，发出民事公益诉讼诉前公告5件，向互联网企业提出社会治理检察建议14件。
　　典型案例：用人单位招聘信息涉及性别歧视内容检察机关制发检察建议
　　北京铁检院在本次发布会上公布了6件互联网检察公益诉讼典型案例，其中包括“督促整治妇女就业歧视行政公益诉讼案”。据介绍，北京铁检院开展“保障妇女权益，促进平等就业”专项活动，依托构建的网络招聘服务平台就业歧视公益诉讼线索发现模型，对北京各大网络招聘服务平台开展筛查，发现某区4家用人单位在发布招聘平面设计学徒、现场代表、客服经理等工作岗位时，岗位要求中存在“男士优先”“限男性”等性别歧视性内容，于2022年4月6日以行政公益诉讼立案。
　　北京铁检院通过制发检察建议方式，督促相关行政机关依法查处。行政机关一方面对用人单位发布的性别歧视性岗位要求进行删除；另一方面在辖区内开展人力资源服务行业规范经营自查行动和“以案释法”法规宣讲活动；同时通过督促网络招聘机构自查自改和“双随机”检查相结合的方式，对辖区内人力资源服务机构进行常态化监管，充分保障新修订的《妇女权益保障法》落实落地。
　　反对就业歧视，保障妇女平等就业和自主择业的权利，是尊重和保障妇女权益的必然要求。随着网络招聘模式的逐渐普及，妇女就业歧视的违法行为更趋隐蔽，给行政机关监管、妇女就业维权带来一定困难。该案中，检察机关从网络招聘服务平台的监管盲区入手，依托大数据筛查，通过制发检察建议，督促行政机关依法履职，规范和加强网络招聘服务平台审核管理责任，有效避免歧视性招聘信息的发布，拓宽妇女就业渠道，同时注重溯源治理，推动形成妇女权益保护合力。据介绍，该案入选2022年最高检会同全国妇联联合发布的妇女权益保障检察公益诉讼典型案例。
　　案件特点：网络侵害行为与侵害结果的时间不同步性和空间交叉性显著
　　刘祯元介绍，北京铁检院履行互联网检察职能以来，立足办案实践，结合办案经验，总结互联网检察公益诉讼案件具有以下特点：
　　一是互联网侵害公益问题独具网络特点。从行为上看，网络违法行为与社会热点问题相伴而生，现实世界的社会热点问题往往会在网络空间有所反映；侵害公益方式与传统侵权行为具有明显差异性，网络侵害行为与侵害结果的时间不同步性和空间交叉性更加显著。从传播方式上看，网络损害具有叠加效应，互联网上违法违规行为的危害后果，与被点击、浏览或者被转发次数等数据呈正相关。从结果上看，互联网公益损害结果超出时空限制，网络侵害公益问题更加容易回潮，互联网的违法行为容易通过技术手段改头换面重新出现，给线索发现、督促整改和长效监管带来挑战。
　　二是互联网公益保护对科技赋能检察要求较高。网络新技术新应用新业态加快迭代，也带来了公益侵害手段的技术升级，网络侵害公益行为日益呈现出智能化特征。同时，电子证据具有无形性、易变动性等特点，网络公益损害证据取得、固定技术要求高，对取证固证能力专业化提出挑战。互联网检察公益诉讼工作必须更大力度推进科技赋能，借助大数据模型等，提升发现线索、取证固证能力。
　　三是互联网公益保护需要协同破解治理难题。由于法律本身具有滞后性特征，导致在规制一些侵害公共利益的新型互联网案件时有时面临着法律适用上的困境，同时也存在行政监管交叉、空白等问题。另外，网络平台履行主体责任也愈显重要，除了规范自身经营，对平台内的用户、商家的行为也起着直接的管理和引导作用。互联网公益保护需要统筹发挥各方合力，最大程度防止公益受损、修复受损公益。
　　刘祯元表示，未来北京铁检院将驰而不息提升检察履职能力，不断激发互联网检察公益诉讼社会治理效能。一是适应网络特点创新办案思维，针对人民群众关注的网络空间高发频发问题深化能动履职，推动互联网检察公益诉讼新发展；二是顺应网络技术发展提出的新挑战，加大数字检察工作力度，让大数据赋能成为公益诉讼工作“源头活水”；三是多措并举助推网络治理，凝聚公益保护合力，对外加强沟通协作，针对不同侵害情形分类施策；四是深入推进互联网检察公益诉讼理论研究，破解实务工作难题，以高质效办案推动互联网检察公益诉讼行稳致远。
（文章来源：21世纪经济报道）