21世纪经济报道记者缴翼飞实习生黄婷婷北京报道
　　外贸进出口是拉动我国经济增长的三驾马车之一，不仅关乎经济增长，而且关乎百姓就业。今年上半年，我国货物贸易进出口总值在创下20.1万亿元的历史新高同时，也出现了近几个月增速下行、外需增长动力不足的问题。6月份，进出口总额34883亿元，同比下降6.0%。
　　面对趋于严峻复杂的外部环境，今年外贸能否继续保持稳增长？如何进一步深化改革，扩大开放，为经济增长注入新动能？对此，21世纪经济报道专访了商务部研究院原院长、中国世界贸易组织研究会副会长霍建国。
　　霍建国表示，今年下半年我国外贸仍将面临一定的下行压力，但随着欧美经济需求的适度恢复，订单需求将略有改善，加之国内支持外贸发展的政策措施逐步到位，全年实现正增长仍是可能的。相较之下，扩大内需的政策力度应该会更快见效，当前有必要尽快出台配套性较丰富的宏观调控措施，以改变人们短期的预期心理，释放消费潜能。同时也要配套出台一系列改革举措，发挥好我国超大市场规模的优势。
　　全年实现正增长仍有可能
　　《21世纪》：今年3、4月份外贸持续回暖，但到了5、6月份增速有了较为明显的下滑，您如何看待当前的外贸形势？
　　霍建国：从上半年的数据看，总体还是符合预期的，按照人民币计价，上半年进出口还是实现了2.1%的同比正增长，而且出口强于进口。
　　但接下来我国外贸进出口面临的形势依然严峻，主要受三方面因素影响。一是欧美国家经济不景气，需求收缩，订单不足的影响最为突出，二是贸易保护主义上升，各种贸易投资限制措施层出不穷，严重破坏了国际贸易市场的公平竞争环境，导致正常的贸易秩序遭到了破坏，全球贸易增长进入困难阶段。三是受美联储加息影响，全球资本市场波动异常，各国汇率水平波动差异加大，对国际贸易成交和结汇造成冲击和影响。
　　在这种情况下，中国作为全球第一贸易大国，不可避免地将受到冲击和影响，3、4月份外贸保持了一定的增长幅度，主要是受去年同期基数较低因素的影响，5、6月份出现了一定幅度的下行，是在预料之中的，估计今年下半年，仍将面临一定的下行压力，但随着欧美经济需求的适度恢复，订单需求将略有改善，加之国内支持外贸发展的政策措施逐步到位，相信经过企业的努力，外贸下行的趋势有可能得到遏制，全年实现正增长仍是可能的。
　　《21世纪》：现在我国贸易伙伴也出现了一些结构性的改变，尤其像4月25日国务院办公厅发布的《关于推动外贸稳规模优结构的意见》提到“要想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场”。您怎么看我国现在的贸易伙伴结构的改变？
　　霍建国：市场结构确实在变，因为过去我国对欧美市场的依赖非常高，最高达到了接近40%，但后来就逐步回落。
　　我国跟东盟的贸易关系是在“10+1”机制之后快速提升的，在后来形成的RCEP框架下的日韩的市场潜力也很大。长期以来，中日韩三国的经贸合作关系紧密，利益高度融合，因此我国应当利用好RCEP市场全面启动的机会，和他们积极对接，用长远发展的战略眼光来考虑未来的全面发展以及正确的合作方式，会为双方进一步深化经贸合作提供更为广阔的空间。
　　从整体来看，《关于推动外贸稳规模优结构的意见》是非常及时的。在当前形势下，开拓新兴市场是必要的，这是当前实现贸易多元化和稳定性的要求，但过程需要是一个自然的增长和过渡。尽管欧美市场出现收缩，但是我们还不能放弃。
　　去年，我们跟东盟的贸易额超过了9750亿美元，也算比较高的，但是只占我国贸易总额的15%，而与美国的贸易额占12.04%，与欧盟的贸易额占13.2%，加起来超过1/4的比例，所以不能直接放弃欧美市场。所以从今年的角度看，各方面都强调还是要稳定欧美市场份额，这对于今年稳定外贸基本盘非常关键。在此基础上，如果能再挖掘出来一些新的增长点，外贸的后劲还是有的。
　　找到“新三样”之外的增长点
　　《21世纪》：今年我国汽车出口量在一季度首次超越日本，跃居世界第一。从目前的上半年数据看，优势差距进一步扩大，您认为目前我国汽车出口的主要动力和阻碍分别是什么？
　　霍建国：我国的汽车出口是非常大的亮点，特别是新能源汽车出口保持了连年的高增长，说明我国新能源汽车的制造能力水平有了大幅提高，出口已形成较强的国际竞争力。我国超越日本、德国是大势所趋，但对未来的发展前景还是要保持谨慎乐观。
　　一是国际主要的汽车制造国家也都在加大对新能源车的生产布局，未来的国际市场竞争将日趋激烈，二是欧美等国将通过各种手段不断对我新能源汽车的出口制造贸易摩擦，从某种意义上讲，我出口前景将不容乐观，对此，我们应做好应对的准备，加快产品升级换代步伐，进一步推动新能源汽车产业高质量可持续发展。
　　《21世纪》：今年一个比较罕见的情况是高新技术产品出口出现下滑，1-6月我国高新技术产品出口同比下降8.1%，您认为主要原因是什么？
　　霍建国：我国高技术产品出口的下降主要受两方面因素的影响。
　　一方面，美国对我国高技术产品贸易的限制不断加强。首先我国相当比例的高技术产品出口是由在华投资的跨国公司完成的，由于近年来跨国公司经营受到疫情冲击，对我国高科技产品出口造成一定的负面影响。其次，我国的高技术产品出口长期以来较大比例依赖进口关键零部件形成配套出口能力，像电脑、手机的出口下降都同此有关，且大部分核心零部件掌控在跨国公司手中，由于出现了部分的订单转移，出口规模势必受到影响。
　　另一方面是受需求结构变化影响，全球消费电子产品需求的下降直接压抑了我国产品的出口能力。这个是我们目前面临的比较突出的一个问题。整个的产品结构在发生变化，像劳动密集型产业这种过去的出口强项，现在面临比较大的压力，所以现在说加快发展“新三样”这种新兴产品，尽快找到更多新的增长点，是十分必要的。
　　《21世纪》：现在很多地方的各大省市都是外向型经济，对外依赖很强，您觉得地方政府在面对现在这种情况下，他们需要去做出什么努力？
　　霍建国：地方政府层面必须加大招商引资的力度。一是要深化改革开放，稳步推进制度型对外开放，加强与企业沟通，及时主动回应企业关切，解决企业面临的突出问题。二是优化投资营商环境，创造国企、民营、外资一视同仁的精神环境，进一步完善稳外资政策制度体系，保障外商投资公平待遇与合法权益。以此在保证现有的在华投资企业和项目稳定发展的基础上，进一步发挥吸收利用外资的带头引领作用，积极有效利用外资推动我国经济高质量发展。
　　完善开放型经济新体制建设
　　《21世纪》：从6月份PMI数据看，反映需求的订单指数均处于收缩区间，出现了内外需同步走弱的情况。您如何看待当前的需求增长空间？内需和外需哪一个将起到主要支撑作用？对我国经济运行中存在的阶段性问题有哪些建议？
　　霍建国：目前国内经济的主要矛盾仍是需求不足、供给冲击、预期转弱问题，大家对未来的不确定性仍存较大疑惑。
　　从理论上讲，扩大内需的政策力度应该会更快见效，因为外需受到国际大环境影响，等待外部市场环境的变化，而稳市场、优结构都是需要较长时间的，而内需政策的作用会来得更直接，见效会更快。所以进一步扩大内需，尤其是促进消费是当前的重点任务。
　　从消费环境上讲，实际上这几年中国的消费环境改观还是很大的，大小商场林立，商品供应应有尽有，但是从商品的质量和满意度上还有很大的余地，各类消费市场都要有一个服务提升的意识，让消费者感到消费是值得的。
　　另外，当前有必要尽快出台配套性较丰富的宏观调控措施，以改变人们短期的预期心理，释放消费潜能。同时，从改革的角度也要配套出台一系列改革举措，从统一大市场建设，发挥市场在资源配置方面的决定性作用，打造公平法治无歧视的产业政策和统一的市场竞争政策，以发挥好我国超大市场规模的优势，调动各类企业投资生产的积极性，应是当务之急。
　　《21世纪》：近期召开的中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》，您认为要完善开放型经济新体制还需要在哪些方面加大改革力度？
　　霍建国：目前来看，完善开放型经济新体制，首先要稳步推进制度型开放，加快推动规章、规制、管理和标准同国际高水平开放标准的对接，这与加入CPTPP是相互关联的，促进国内开放型经济的全面发展。其次要建立开放性市场环境，发挥反垄断法的作用，要坚决打破各种形式的垄断，要加快国内统一大市场建设，解决好双循环的关系，破除阻碍内外循环方面的各种障碍和藩篱，努力实现市场化、法治化、国际化的市场竞争环境。
（文章来源：21世纪经济报道）