在各地“抢人大战”热潮持续下，一线城市广州再度出手。
　　近日，广州市人力资源和社会保障局发布了一份关于公开征求《广州市差别化入户市外迁入管理办法》意见的通告。该《办法》称，广州白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区这7个外围城区将执行差别化入户政策。
　　《办法》显示，申报人员在同时满足以下几个条件后，即可在广州上述7个城区直接入户：
　　一是拥有国内普通高等学校全日制本科学历（无学士学位），或拥有国内普通高校全日制大专学历，或技师学院全日制预备技师班、全日制高级工班毕业人员；
　　二是申报时年龄在28周岁及以下；
　　三是申报时须在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月。
　　同时，在广州市差别化入户实施范围内就业或创业，且同时符合入户条件的人员，可将户籍迁入广州市，其配偶、未成年子女亦将被准许随本人同时入户广州。该差别化入户市外迁入管理办法拟实行三年，从2023年7月21日至8月19日公开征求公众意见。
　　在此之前，广州已经是一线城市中落户门槛最为宽松的城市。根据2022年7月印发的最新版《广州市引进人才入户管理办法实施细则》，取消了全日制本科生、中级职称人员等入户的社保参保年限限制，在广州市有参保记录即可落户。同时明确，广州市在职人才入户采取“移动端申报+全流程网办”的形式，审核时间进一步压缩至15个工作日。这也意味着，在有参保记录的前提下，只需要15天，应届毕业生便可成为新广州人。
　　如今，在这一基础上，广州市7个外围城区更是将入户学历门槛降至大专学历，有望进一步增加对年轻人入户的吸引力。而早在去年，长沙便已放宽人才落户限制，具有大专及以上学历在长沙就业人员可即时申报落户，享受在长沙购房资格。
　　身为“一线”的广州为何还要持续加大“抢人”的力度？在外界看来，这与当下人口增长形势息息相关。广州市统计局发布的数据显示，2022年广州常住人口1873.41万人，相比2021年末减少7.65万人，下降0.41%，20年来首次出现人口负增长。
　　当然，人口负增长的一线城市不仅仅是广州。此前深圳统计局公布的数据显示，2022年末，深圳常住人口为1766.18万人，而2021年末，深圳全市常住人口为1768.16万人，一年时间减少1.98万人。另据北京上海两地数据显示，2022年上海人口减少13.54万人，北京人口减少4.3万人。这也意味着，四座一线城市去年常住人口均出现负增长，合计减少超约27.5万人。
　　不过，今年以来，广州依然对年轻人保持着强大的吸引力。根据最新发布的《2023年毕业季调研数据报告》显示，“00后”毕业生首选工作城市中，广州排名最高，占15.0%。
　　广州市社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎表示，这次广州市放宽外围城区落户门槛，对整个广州产业人才结构是大利好，同时对城市人口年龄结构也有改善作用。“广州无论是传统制造业还是新兴产业，抑或是高端服务业，现在都需要大量的技能型工作者。大量年轻人的到来，会产生非常好的集聚效应。一方面会为产业发展提供稳定的人才来源，另一方面会推动更多新产业、新活动的诞生。”
　　据了解，广州外围城区承载着广州市众多传统制造业和高技术制造业，对年轻劳动力特别是青年技能人才的需求较大。相较城市化率已达100%的中心城区，外围城区有更大的承载能力。其更低的生活成本，也便于外地年轻人安家落户。对人才的需求缺口，也能为年轻人提供较大成长空间。
　　黄石鼎认为，广州市放宽外围城区落户限制恰逢其时，现在中心城区公共服务水平已相对较高，外围城区公共服务水平近年来提升显著，能在为年轻人提供就业的基础上，给他们提供良好的生活环境，带动青年技能人才在广州长期定居。从广州人口分布来看，外围城区人才储备相对薄弱，吸引青年技能人才落户，能为外围城区带来新活力，助力广州城市建设发展。但想要在人才竞争中获得优势，放宽落户限制仅仅只是第一步。
（文章来源：证券时报·e公司）