四川人大网7月26日消息，《四川天府新区条例》（简称《条例》）已由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过并公告公布，自2023年10月1日起施行。《条例》旨在把四川天府新区（以下简称天府新区）建设成为新时代公园城市典范，保障和促进天府新区经济社会高质量发展，实现国家赋予天府新区的功能定位和发展目标。
　　图片来源：四川人大网
　　Co-Found智库秘书长张新原在接受中国证券报记者采访时表示，《条例》的发布将对天府新区的未来发展产生积极影响，对于天府新区建设现代产业集群也具有重要的指导意义。
明确发展目标
　　四川天府新区包括成都市、眉山市的部分区域。《条例》明确，天府新区应当以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，充分发挥“一带一路”建设和长江经济带发展重要节点作用，突出公园城市特点，高标准规划、高水平建设、高质量发展、高效能治理，建设成都未来城市新中心，打造新的增长极，建设内陆开放经济高地，在以中国式现代化引领四川现代化建设中探索新路。
　　天府新区应当承担起国家和省重大改革创新试点示范责任，在创新、协调、绿色、开放、共享和安全等方面先行先试、系统集成改革，形成可复制可推广的创新成果。
　　在规划建设方面，天府新区应当根据国家和四川省确定的发展规划与功能定位，严格保护耕地和永久基本农田，严守生态保护红线，严格控制城镇开发边界，构建集约高效的国土空间开发保护格局，建设山水人城和谐相融的公园城市。
　　张新原表示，首先，《条例》明确了天府新区作为国家级新区的定位和发展目标，为天府新区提供了法律保障和政策支持。其次，《条例》强调了加强创新驱动和高质量发展，将有助于推动天府新区经济结构的优化升级，提升产业发展的竞争力。此外，《条例》还提出了加强生态环境保护和资源节约利用的要求，将促进天府新区可持续发展。
打造创新策源能力
　　《条例》突出对公园城市建设、科技创新策源、现代产业集群、开放示范引领、生态宜居治理等重点领域的赋能增效，护航天府新区高质量发展。
　　在科技创新方面，《条例》明确，四川省人民政府、成都市人民政府应当支持天府新区以成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城为核心承载，打造国家战略科技力量重要承载区和创新要素加速汇聚地，形成服务战略大后方建设的创新策源能力，为建设具有全国影响力的科技创新中心提供核心支撑。
　　天府新区应当建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，推动校院企地协同创新等项目建设，鼓励企业、高等院校、科研院所等创新主体共建研发中心和联合实验室，联合开展关键核心技术攻关。
　　《条例》提出，四川省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府应当加大对天府新区科技创新的财政支持力度，建立长效稳定的省、市、区共同投入保障机制，并积极争取国家有关方面的支持。
建设现代产业集群
　　在产业发展方面，《条例》明确，天府新区应当加快构建现代化产业体系，集聚发展战略性新兴产业、现代制造业以及高端服务业，建设现代产业集群；完善产业准入、退出机制，严格产业准入标准，建立重大产业项目评估论证机制等。
　　张新原告诉记者，首先，《条例》强调了发展战略性新兴产业、现代制造业和高端服务业，这将有助于推动天府新区产业结构的升级和转型。其次，《条例》提出了要加强产业集群建设，鼓励企业在新区集聚发展，促进产业链的形成和产业集群的壮大。此外，《条例》还对招商引资、科技创新和人才引进等方面提出了具体的政策支持，为建设现代产业集群提供了有力的保障和支持。
　　《条例》提出，四川省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府及其有关部门应当支持省级、市级重大产业项目优先在天府新区布局，支持天府新区围绕创新链、产业链、资金链、人才链融合，建立健全经济数据和利益分享机制，推动产业协同发展，引领和带动区域经济高质量发展。
　　《条例》还鼓励省市国有企业发起设立的法人金融机构、股权投资基金优先落户天府新区，支持符合条件的市场主体发行银行间市场债务融资工具、企业债券、公司债券和在境外发行债券，加快构建与内陆金融开放服务体系相匹配的全牌照金融产业生态，助力成渝共建西部金融中心。

（文章来源：中国证券报）