8月2日，财政部、税务总局发布《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的公告》（以下简称《公告》），对2023年12月31日将到期的金融机构向小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款所取得的利息收入，免征增值税政策延续到2027年12月31日。
　　近期，各部委已密集出台关于促进民营经济、消费、就业等多方面的“一揽子”政策措施，旨在推动经济持续回升向好。目前，各类财政、金融、产业等政策工具均在加速出台发力，此次《公告》发布，是加大逆周期调节力度，发挥财政政策与货币政策协同效应的有力举措，有利于通过稳定预期、提振信心，更大限度激发广大小微企业这类重要市场主体的信心与活力。
　　在7月31日国务院常务会议上，会议曾指出要对今明两年到期的阶段性政策作出后续安排。此次《公告》发布就是对今年底即将到期的小微企业普惠金融税收优惠政策作出延续安排，是落实国务院会议精神的重要体现。
　　本次《公告》涉及的政策，是由2017年财税〔2017〕77号首次提出，其后财税〔2018〕91号文将政策延期至2020年底，财政部、税务总局公告2020年第22号将政策延期至2023年底，此次《公告》将该政策往后延期到2027年底，往后整整再延续4年，延续时间更长、涉及小微企业数量众多，契合企业期待，对于企业稳定预期、提振信心、安排好投资经营具有重要意义。
　　小微企业、个体工商户等广大经营主体是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，也是百姓就业创业的“蓄水池”。第四次全国经济普查显示，我国中小微企业吸纳就业占全部企业就业人数达到79.4%，同时《中国小微经营者调查》显示，小微企业占中国市场主体的90%。同时，大多数的科技型企业都属于中小企业的范畴，是产业链、创新链、供应链的生力军。鉴于经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，在当前经济运行面临新的困难挑战的背景下，小微企业的复苏发展对稳经济、稳预期、稳就业和科技创新均至关重要。
　　实际上，8月2日，财政部、税务总局还针对小微企业出台了“六连发”税收优惠政策，除上述《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的公告》外，还包括《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》《关于延续执行农户、小微企业和个体工商户融资担保增值税政策的公告》《关于支持小微企业融资有关税收政策的公告》《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》《关于延续执行创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业有关政策条件的公告》，一共连发了6条公告，将上述减免、支持政策均延续至2027年底。
　　此外，7月22日，工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部近日联合印发《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》。近期关于服务小微企业的多部门宏观调控政策密集出台、频频发力，力度之大实属罕见。
　　聚焦到该普惠金融税收优惠延期政策本身，此《公告》带来的意义重大。一方面，有利于为小微企业持续“输血”。受此政策延续影响，金融机构将继续加大对小微企业的支持力度，推动缓解融资难、融资贵问题，能继续降低融资成本，提高小微企业融资易得性。另一方面，有利于继续实现财政金融的协同效应。减免小微贷款利息收入增值税是财政金融政策协同的一种有益尝试，是“税收政策的利率渠道”，该政策相比经由负债端向资产端传导的结构性货币政策，贷款利息收入减税直接作用于银行资产端，传导路径更直接，摩擦更小。延续该政策，有望持续为宏观金融调控拓宽空间，从而缓和货币政策的多目标冲突。
　　近年来，受益于2017年以来普惠金融税收优惠等政策引导，以及银行等金融机构发挥自身优势主动作为，普惠金融服务已实现了有效增量扩面。近期金融监管总局首场新闻发布会数据显示，数量规模上，截至今年上半年末，全国普惠型小微企业贷款余额达到27.37万亿元，有贷款余额客户数达4115.12万户；截至2023年6月末，小微企业信用贷、续贷、中长期贷款同比分别增长37.93%、30.64%、24.45%。同时，小微金融服务质量也在不断提升，今年上半年普惠型小微企业贷款平均利率同比下降0.49个百分点。
　　下一步，在财税部门持续降低金融机构为小微企业、个体工商户等提供融资服务的经营成本的背景下，金融机构应该主动作为，不断加快建立服务普惠小微企业“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，同时促进小微企业贷款从侧重规模增长转向追求规模、质量、效益平衡，持续提升科技创新等重点领域小微企业服务精装度。通过为小微企业主体持续高质量“供血”，促进小微企业更快恢复、发展、壮大。
（文章来源：21世纪经济报道）