近日，城市更新与数字经济主题论坛在北京禄米仓新视听产业园成功举办，本次论坛以“数字赋能经济创新引领未来”为主题，由中国民主促进会北京市经济委员会、中国民主促进会西城区委、西城区科技和信息化局联合主办，民进西城区委经济专委会、民进西城区委环资城建专委会、民进西城区委金融二支部、民进西城区委新闻出版支部承办。

　　民进北京市委专职副主委廖奕，西城区政协副主席、民进西城区委主委、西城区科技和信息化局局长杨秋，西城区委统战部副部长郭海龙、西城区委统战部副部长张阳，西城区政协城建环保专委会主任章卫、民进北京市委议政调研处处长张瑞芳，民进市委经济委员会副主任刘秀杰，中国中建设计研究院副总规划师王小舟，德梁行评估及顾问服务部董事倪洁，首开文投新文化公司总经理曹予，高和资本董事总经理毛跃晖，世联资产评估公司总经理陈迅等领导、专家学者参与论坛。现场围绕“城市更新的核心是什么”“城市更新资金从何而来”等问题，深入探讨城市更新发展新思路新模式。
　　作为集合了商业行为、金融行为、社会行为等多元活动的复杂系统工作，城市更新涉及到城市发展的方方面面，杨秋致辞称，近年来，北京市积极推进城市更新工程，城市功能和品质得到显著提升。2023年3月1日北京市正式实施《北京市城市更新条例》，成为全国第一座提出“减量发展”的超大型城市，也是首个将城市更新提升到立法层面的城市。城市更新通过调整优化城市结构，推进城市品位品质提升，切实增强民生福祉。
　　城市更新工作迈上新台阶
　　党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
　　今年的4月份，北京城市更新联盟联合北京市城市规划设计研究院、戴德梁行共同编写的《2022北京城市更新白皮书》（下称《白皮书》）正式发布。
　　论坛现场，倪洁对《白皮书》解读时表示，北京市城市更新各类项目按时按质完成，重大项目带动、片区化等实施方式协调推进，呈现出一批口碑好、效益高、影响广的典型案例，形成一系列管用、实用、好用的更新经验。“城市更新要更加注重片区化推进、更加突出运营导向、更加强化区级统筹、更加注重产业园区更新等发展趋势，以及需要重点推进规划土地政策创新、建设管理流程优化、金融税收支持等方面工作。”
　　具体执行方面，王小舟表示，城市更新可通过“三规融合”实现高质量发展：一是保底限、重配套的传统城市规划，二是拥有城市造血机制的运营前置规划，三是求上限、显特色的文化规划。
　　城市建设既是贯彻落实新发展理念的重要载体，也是构建新发展格局的重要支点。“城市更新方式包括拆除重建、综合治理、功能改变”，张永刚以“老旧小区改造”为例，提出“改造技术标准仍需完善，各地可参照各省城镇老旧小区改造技术导则，和相关专业的国家及地方建设标准，因地制宜制定本地改造技术标准。研究制定城镇老旧小区政造相关的安防系统改造技术标准，鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需求”。
　　刘秀杰以张家湾设计小镇为例，分享了城市副中心城市更新的实践探索。随着副中心功能定位的提升和控规明确的行政办公、文化旅游、商务服务和科技创新三加一主导功能的确立，一方面高质量发展对产业转型发展提出了更高的要求，原有部分产业退出，通州腾退出了大量的闲置用地、工业厂房；而另一方面，虽然闲置用地、工业厂房较多，但是原有物质空间供给又难以满足高精尖产业发展的需要。张家湾设计小镇在产业更新和区域综合更新上作出了有益的探索。张家湾设计小镇是副中心的“钻石”地段，历史上也是北京市第一批工业开发区，工业遗存丰富，承载了张家湾独特的工业文化记忆，但同时也存在产业待升级、空间需提质、设施水平低、产权小而散等。张家湾设计小镇自2019年开始建设，在张家湾设计小镇的城市更新中，重点实施三个方面的策略，一是坚持规划引领，以“设计小镇、智慧小镇、活力小镇”为定位，规划构建了“一心三区”的产业空间布局。二是坚持项目示范。首批项目选取北京铜牛、北泡轻钢等一批建筑质量较好、适宜改造利用的现状企业厂房，针对不同企业诉求，探索了增资扩股、政府主导收储、股权转让回收、自主转型提升等更新模式。三是坚持政策创新，北京未来设计园区一期成为北京市首个依法合规改造老旧厂房示范项目，为后续北京城市副中心存量用地相关政策出台奠定基石，形成可复制可推广的“铜牛模式”。
　　数字经济、REITs为城市更新增添新动能
　　实施城市更新行动，转变城市开发建设方式和经济增长方式，对全面提升城市发展质量、满足人民日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。
　　城市更新是一项系统性工程，构建可行的收益回报机制，选择匹配的投融资模式，是项目顺利实施的关键。毛跃晖在《金融创新支持城市更新》主题演讲中表示，“高和资本是国内最早提出并实践城市更新的机构，通过多年实践发现，不动产私募投资基金是城市更新最好的组织形式之一，具有‘可实现多方合作共赢，降低协调难度’、‘可实现强强优势组合，1+1>2的效果’、‘灵活高效，资金端和资产端都都可多元化参与’的特点。高和资本聚焦城市更新投资策略，紧抓消费升级和产业迭代需求，先后完成了新街高和、融中心、欧陆广场等城市更新项目，正在推进的西单堂子胡同九号项目更是服从西单片区整体城市更新方案，作为第一个启动的市场化项目起到了先行示范效应。”
　　陈迅认为，市场化融资将成为城市更新项目的主要资金来源。“基础设施REITs未来规模巨大，城市更新将有足够的发展空间。”
　　在首批公募基础设施REITs成功发行两年后，已经有29只REITs通过审核，其中28只上市，截至7月28日，28只上市REITs总市值为911.94亿元。底层资产类型包括：产业园区9只、高速公路8只、保障房4只、仓储物流3只、清洁能源1只、新能源2只、生态环保设施2只。
　　对于城市而言，大力推动数字经济发展前景广阔、任重道远，充满机遇和挑战。实践证明，以数字经济发展催生新动能，用新动能推动经济高质量发展，是城市更新发展的重点。
　　曹予表示，科技驱动有利于践行行业高质量发展新需求、激活资管价值提升新动能、满足城市美好生活新向往。以“北京·禄米仓新视听产业项目”为例，该产业园围绕“北京全球视听产业中心建设”为目标，以新视听数字内容制作产业链为核心，构建基于5G、AI、云计算、区块链、大数据、VR/AR/XR、超高清、全息影像等新一代信息视听技术应用，打造集聚技术创新研发、数字内容生产制作、场景创新展示和产业生态配套服务的新视听产业链发展格局。
（文章来源：证券日报）