金德丰家宴是陆丰市的中高档餐厅。金德丰创始人从1998年开始经营超市，开了陆丰第一家超市金德丰，目前投资涉足贸易、房地产、餐饮、酒店、休闲文化、零售、畜牧养殖、文旅等多个领域与板块。
　　2022年，新创建的金德丰家宴经营权交给了后辈陈震杰。之所以敢让年轻的陈震杰放手一搏，还是源于对陆丰市营商环境的信任。
　　“现在办理营业执照之类的手续很方便，网上提交名称，直接去政务中心就能办理，一般都是当天下证，还给我们提供印章之类的大礼包。”陈震杰表示，前年9月17日开业的金德丰家宴在办理手续时，政府的支持和配合效率让他惊讶。
　　今年上半年，陆丰市不遗余力当好投资创业者的“最铁合伙人”“最佳店小二”“最优服务员”，不断优化营商环境，让投资创业者在陆丰安心发展、放心投资，打造投资兴业大宝地。上半年新增市场主体5703家，民间投资同比增长96.9%。
　　放管结合
　　企业设立登记
　　网办率达100%
　　陆丰市给自己定下了优化营商环境的任务，将企业设立登记业务压缩到0.5个工作日办结。通过平台与各部门间共享企业登记信息，让企业“少跑腿”。“一日办结”重在速度快捷，在便民高效上下功夫，“一窗通取”突出效率意识，先人一步、快人一拍。同时，陆丰市深入推进证照分离、多证合一改革，进一步扩大改革范围和成效，对第一批106个行政审批事项实施直接取消、改为备案、实行告知、优化审批。
　　一直以来，为了登记手续跑政务大厅，耗费人力物力是企业的痛点所在。日前，黄女士计划在陆丰市开设一家公司，通过广东省“企业开办一网通办平台”一次性录入开办企业涉及的营业执照、申领发票等事项信息，并通过人脸识别进行电子签名，提交表单。从工作人员受理业务到黄女士领取“创业大礼包”只用了半小时，进一步刷新陆丰市企业开办的速度。
　　“简政放权并不是撒手不管，而是把‘卡脖子’的手腾出，用来加强监管。”陆丰市市场监督管理局相关负责人表示，既能放得下又能接得住，还能管得好，考验的是政府管理能力。陆丰市深化“数字政府”建设，依托“广东省企业开办一网通办平台”和汕尾“粤商通”APP企业开办专区以及“善美店小二”小程序，推行全程电子化商事登记，实现登记业务全程电子化。新登记的市场主体可在网上一次提交企业开办所有资料，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领等事项一次提交、同步办理、限时办结、一窗领取。
　　截至今年6月30日，陆丰市上半年共处理网上全程电子化商事登记业务1647宗，实现了企业设立登记100%网办率。免费为673家新开办企业刻制印章，为企业节约成本共计24.228万元，共有29家市场主体享受到免费提供邮寄营业执照服务优惠政策。
　　为了进一步延伸政府服务企业的范围，上半年陆丰市同步深入推进住所登记改革，全面推行商事主体住所申报承诺制，打破住所登记改革瓶颈，已有28719家市场主体受益。经营范围登记方面，根据申请人选择的经营范围规范条目，按照一般经营项目和许可经营项目分类录入系统，一键导入经营范围。
　　“政府的支持一直给力，不断地调整，也很注重对民营企业的支撑。”几年来的创业经历，让陈震杰对陆丰市的营商环境评价很高。
　　感知需求
　　近距离沟通
　　实地走访企业
　　近日，陆丰市市场监督管理局联合陆河县市场监督管理局，为广东祥睿医药有限公司下属10家分支机构按照全市通办流程完成负责人集中变更，并迅速就近在陆丰市政务服务中心“新办企业一窗通取”领取了营业执照和核准变更登记通知书。
　　“不用特地跑回陆河，在陆丰就能把所有分支机构的业务都办理了，还可以就近领照，真的太方便了！”陈先生高兴地说。
　　从多地跑腿到一窗口统一受理，再到就近办理，不断升级的办事体验得益于陆丰市市场监督管理局立足企业和群众办事需求，探索集约化、标准化、规范化集中统一办理新模式的探索。
　　然而一切营商服务的目标，终究还是为了企业更高质量发展，创造更多效益。“前两年情况特殊基本上没什么人，但是汕尾商务局组织了汕尾村居满减活动发优惠券，引来了很大一部分人流。”对此陈震杰很有发言权，在餐饮业状况不佳的时期，陆丰市的消费激励措施给企业带来了全新生机。
　　陆丰市跨越生态农业科技有限公司负责人林向民表示，跨越生态的萝卜、甘蔗、水稻种植，是典型的长周期慢回报产业。陆丰市政府在农产品集中上市、销售竞争压力大的情况下，及时来为企业解决销路问题，让他们和农户能“高枕无忧”地专心投身于生产种植。
　　为了引导像跨越生态这样的农业类企业经营，陆丰市农业农村局还设立项目指南目录。企业将符合市场需求的项目上报、入库、立项后，将会获得财政资金或者涉农资金支持，以提高企业农产品的市场竞争力。同时，市农业农村局邀请的专家也经常到企业“问诊把脉”，提供包括种植技术，病虫害防治、用肥用药等指导。
　　对于企业需求的准确感知，源于“脚沾泥土”的近距离沟通。一直以来，陆丰市市场监管局工作人员定期展开企业调研。他们先后来到陆丰市国盛药业有限公司、陆丰特顺急救站有限公司等企业，详细咨询了企业规模、主要产品以及生产经营现状，并与企业负责人就陆丰市优化营商环境工作、企业发展经营困难进行交流探讨、走访，即时就企业所提到的市场监管领域相关问题，针对性地给出解决意见与建议。
　　今年陆丰市首届“民间文化节”前，市市场监督管理局还用2天时间实地走访企业，为16家参加陆丰市首届“民间文化节”集中开业的企业提供“上门办证、送证上门”服务，助力“民间文化节”顺利开展的同时，也让企业抢抓发展机遇，迎接全新的客流和消费流。
　　广泛宣传
　　营商改革政策
　　入脑入心
　　“我比人家办得快、我比人家办得好，到底快在哪里，好在哪里？”6月14日，陆丰市市场监管局召开陆丰市优化营商环境企业宣讲会，给出了清晰而肯定的答案。
　　会议由陆丰市市场监管局副局长刘立群主持，向30家2022年新开办企业代表就企业开办形式、企业开办时限、改革创新举措、优化服务和优惠企业五个方面，介绍了近年来新开办企业便利化工作取得的成效。会上，除了介绍优化营商环境考评工作外，还现场回答企业问题，消除企业疑虑，倡导企业共同为实现陆丰市经济社会高质量发展，建成革命老区高质量发展示范区、沿海经济带亮丽明珠和现代化滨海城市作出更大贡献。
　　早在3月21日，市市场监管局在陆丰市政务服务中心广场参与市营商环境指挥部主办的“持续优化营商环境助力推进高质量发展”暨陆丰市“2023年深化提升营商环境优化行动”宣传活动中，也全方位宣传和展示了陆丰市开办企业便利化举措，促进企业和群众更深入更全面地了解营商环境优化年行动具体举措，营造更浓厚的营商氛围。
　　4月26日，第23个世界知识产权日，陆丰市市场监管局（知识产权局）联合市委宣传部、文化、公安、检察院、司法、法院、教育、东海街道办等职能部门在市文化中心举办以“加强知识产权法治保障，有力支持全面创新”为主题的世界知识产权日宣传活动，向群众普及知识产权法律法规相关知识，增强全社会尊重和保护知识产权意识。
　　“没想到一个县级市，对于知识产权的保护意识这么强，这对创新型企业很友好。”某初创企业负责人现场参加活动时很是惊讶，也对企业扎根陆丰市的发展充满信心。
　　职能有边界，服务无止境。从“放管结合”试点落地，到满足企业发展需求的各类政策支持，再到宣传营商改革政策的入脑入心，一幕幕真实场景见证了陆丰市营商环境不断提升的过往。
　　据陆丰市市场监管局相关负责人介绍，未来陆丰市还将持续加大宣传全市优化企业开办的做法和成效，在保留传统窗口登记的基础上，依托企业开办一网通办“备案变更”端口、汕尾“粤商通”APP等平台，不断提高企业网上变更登记的认知度和操作水平，推进变更登记业务网办率全面提升。持续落实“一窗通取、一日办结”，为新开办企业免费刻制印章、免费邮寄营业执照和赠送创业大礼包，提高服务效能。取消企业名称预先核准，推行企业名称自主申报，推行商事主体住所（经营场所）自主申报承诺制和推动经营范围规范化登记，确保市场主体注册登记简捷便利。
　　火热实践
　　“店小二”式服务企业
　　关键时候
　　拉了我们一把
　　“以前办理营业执照真是跑断腿，最快也得半个月才能下来，现在在线上提交资料，快的半天就出证了。”金德丰家宴负责人陈震杰告诉笔者。
　　近年来，陆丰的新裂变、新崛起速度让人惊叹，乡村振兴、产业发展、绿美建设等节节攀升，不断突破。在这些变化背后，离不开陆丰“店小二”式的服务践行，更离不开不断优化营商环境的节节努力。
　　金德丰家宴是陆丰市冠利投资有限公司下属子公司，乘着陆丰市政策和环境的东风在快速发展中壮大了起来。与陆丰的高速发展同步的是，陈震杰感同身受政府在优化营商环境上方方面面的尽心竭力。
　　陈震杰说，有了政务服务大厅后，“一站式”办结大大提高了办事效率，“这对我们这种不断扩张的企业来说，真是一件好事。”
　　陆丰政府的“店小二”角色可以说从细节处做足了功夫。据陈震杰介绍，拿企业年报来说，政府的相关部门会提前告知他们应该准备哪些东西，过程中遇到什么问题，也会积极帮忙协调解决。“这让我们少做了很多无用功。”陈震杰感觉很欣慰。
　　令陈震杰印象最深的是疫情防控期间，就餐人数的锐减让餐饮行业受到很大冲击。其间，微信“善美村居”小程序向汕尾全市发放消费券，推出一系列优惠券、满减等举措，为他们引入人流，拉动市场消费，促进企业增收创收。“汕尾市政府以及陆丰市政府立足形势出台的一系列优惠政策，在关键时候拉了我们一把。”陈震杰说。
　　不仅是金德丰家宴，广东洁亮日用品有限公司（下称“洁亮公司”）作为2020年5月注册的新生力量，也赶上了陆丰释放营商红利的这波浪潮。
　　从一开始的公司注册到后期产品上的变更调整，陆丰政务“一站式”办结的效率让洁亮公司的开业异常顺利。
　　问及政府有没有一些培训方面的“绿灯”，洁亮公司负责人江尔琪连忙点头，“政府经常会组织一些面向企业的免费培训课，包括大政方针、消防安全、财会制度等，前几天还举办了一个制造业当家政策宣讲会。”据江尔琪介绍，类似的政策宣讲会看着不起眼，但是对他们这种新生企业来说犹如雪中送炭，解了他们的燃眉之急。
　　在当地政府的大力扶持下，成立3年多的洁亮公司驶上了发展的快车道。他们打造了一支专业化人才队伍，生产车间引入先进精良的生产设备，推出的产品受到消费者认可，并带动了当地就业，为陆丰高质量发展添上浓墨重彩的一笔。
　　成立于2009年的跨越生态农业科技有限公司（下称“跨越公司”）在陆丰算是数得上的“巨擘”农企，其是一家集现代农业生产技术研发、推广、收购、加工、销售一体化的省级农业龙头企业。
　　跨越公司的业务范围比较广，品类涉及优质稻、无公害蔬菜、萝卜、甘薯等。从上级到陆丰农业农村局，在其发展过程中都为他们提供了政策范围内最大限度的扶持。
　　“一方面是涉农的资金补贴，这给我们的发展注入了源泉活水，让我们有了底气。”该企业负责人林向民说。
　　作为农企，土地至关重要。在土地方面，陆丰农业农村局也给予他们一定补贴。“政府放手让我们企业从农民手里流转土地，流转出来后每亩地给我们补贴300元。”林向民说。
　　对于农企来说，水利设施更是关乎企业发展的生命线。据林向民介绍，政府高度关注他们的灌溉和排涝工作，“遇有不畅通的地方，我们上报上去后，政府就会想办法帮助我们。”
　　经过多方筹措资金，政府及时对沟渠进行了畅通修缮，对于跨越公司来说这不仅是资金、设施上的补助，也让他们可以把有限的资金投入科研技术上，公司形成的“公司+银行+农户+生产+加工+科技+营销”产业化经营模式，助力企业发展驶入快车道。
　　在陆丰当地的大力支持下，2018年跨越公司被广东省农业农村局核定为陆丰市萝卜省级现代农业产业园牵头实施主体，2019年为陆丰市甘薯现代农业产业园实施主体。统计数据显示，成立以来跨越公司直接和间接带动农户11006户，年实现助农增收2亿多元。
　　这些企业只是陆丰企业在营商环境“引力波”下高速发展的缩影。一家家新增的市场主体、红红火火的产业振兴，陆丰市用心用情给投资创业者打造了一片干事创业的沃土。
（文章来源：南方日报）