8月10日，上海自贸试验区落实《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《若干措施》）情况集中采访活动在上海浦东新区举行。上海市浦东发展改革委相关人士在活动上介绍了上海自贸区落实《若干措施》总体情况。
　　据介绍，今年是上海自贸试验区设立十周年。十年来，上海自贸试验区坚持以制度创新为核心，对标最高标准最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，率先探索与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系，加快建立适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度，系统推进符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体制机制改革，以先行先试的压力测试为更高水平的开放型经济新体制探索新途径、积累新经验，创新实施了外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户体系、“证照分离”和“一业一证”改革等制度创新政策，并成功向全国复制推广，进一步有力彰显了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。
　　近期，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（简称《若干措施》），部署在上海自贸试验区等外向型经济发展水平较高、应用场景丰富、监管能力较强的的自由贸易试验区和海南自由贸易港率先试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。《若干措施》聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等6个方面制定了试点措施。对接国际高标准经贸规则，深入推进高水平制度型开放，是党中央、国务院赋予自贸试验区新的重大使命，也为上海自贸试验区发展注入了新的动力。
　　据介绍，按照国家和上海市相关工作部署，上海自贸试验区正在抓紧贯彻落实《若干措施》试点任务，对于已具备直接实施的措施抓紧推动落地，对于尚需上级部门出台实施细则的措施加强应用场景储备，力争加快提炼形成可复制、可推广的制度创新成果，推进“苗圃变森林”，使制度创新成果惠及更多市场主体，同时持续健全完善风险防范制度，以“管得住”确保“放得开”。上海自贸试验区提早谋划落实《若干措施》试点任务，目前已取得了积极进展，初步形成了一批制度创新成果。
　　一是推动货物贸易自由便利，提升贸易中心功能能级。二是扩大金融服务业对外开放，促进服务贸易创新发展。三是推动海外人才通行和工作便利化，促进国际人才集聚。四是实施产业数字化跃升计划，促进数字贸易健康发展。五是着力打造营商环境综合示范区，促进营商环境持续优化。
　　助力提升贸易中心功能升级，上海自贸试验区实施更加开放的通关便利化举措，持续推进“一线放开、二线管住、区内自由”，全面实施RCEP原产地证书签发、经核准出口商培育等便利化措施，促进货物通关提速增效，浦东新区上半年外贸进口总额同比增长17.9%。
　　聚焦贸易新业态、新模式发展方面，上海自贸试验区率先开展再制造产品进口试点，首批企业名单、商品信息和监管方案已批准实施，沃尔沃建筑设备已向境外公司确认首张再制造产品进口订单，首台再制造机器将于近期入境。实施放宽酒类进口标签限制等便利化措施，国际酒类展示交易中心推动外高桥保税区酒类进口量占到整个上海近7成。
　　在人才方面，上海自贸试验区实施更加开放便利的国际人才引进政策，建立自贸试验区外籍高层次人才永居推荐“直通车”制度并覆盖到浦东新区全域，开展境内外高校外籍应届毕业生直接申办工作许可、外籍人才办理创业工作许可、外籍高层次人才持永居创办科技型企业、外籍人才薪酬购付汇便利化等政策试点。鼓励境外专业人员来华提供专业服务，发布两批浦东新区境外职业资格证书认可清单和紧缺清单149项，进一步集聚人才，累计完成184单证书认可，为持证人才提供工作许可、落户等便利服务。
　　据介绍，下一步，上海自贸试验区将大力实施自贸试验区提升战略，积极开展高水平对外开放新探索，率先试点对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，持续深化高水平制度型开放，重点在实现货物贸易更高水平自由便利、引领服务贸易创新发展、深化重点领域改革开放、探索构建跨境数据管理新模式、对接“边境后”规则等方面积极试点，率先为对接国际高标准经贸规则试制度、出经验，形成更多引领性、标志性制度创新成果，以高水平改革开放促进高质量发展。
（文章来源：上海证券报·中国证券网）