21世纪经济报道记者家俊辉广州报道
　　金融支持横琴粤澳深度合作区建设再进一步。
　　8月11日，21世纪经济报道记者注意到，中国人民银行广州分行在其官网发布了《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易（电子围网）账户业务实施细则（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），以提升横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）贸易投资自由化便利化水平，服务合作区实体经济发展，并于8月11日至22日正式公开征求意见。
　　据了解，早在2021年9月，党中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出构建与澳门一体化高水平开放的新体系，并明确指出构建电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放。今年2月，人民银行等四部门联合广东省人民政府发布《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》，提出要对标国际标准制定账户规则，在合作区建立资金“电子围网”，探索跨境资金自由流动途径。同年6月，人民银行、国家外汇管理局印发《海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区资金“电子围网”建设方案》，明确了合作区多功能自由贸易（电子围网）账户建设的目标、任务和跨境资金流动管理政策。
　　人民银行广州分行表示，根据中国人民银行、国家外汇管理局相关工作部署，该行广泛征求并充分听取相关部门、金融机构、市场主体等各方意见，起草了《征求意见稿》，草拟思路主要是围绕拓展优化自由贸易账户功能，构建资金“电子围网”。
　　一是促进合作区与澳门一体化发展，对标国际标准制定账户规则，通过多功能自由贸易账户构建资金“电子围网”，在合作区探索跨境资金自由流入流出和推进资本项目可兑换。支持资金划转更加自由便利，遵循“一线放开、二线管住”的原则，给予“跨一线”资金更高程度的划转便利，推动合作区金融市场进一步对外开放。
　　二是促进实体经济健康有序发展、服务民生。在资金“电子围网”适用主体和场景方面，聚焦合作区产业发展，支持合作区打造促进澳门经济适度多元发展。港澳居民个人可通过资金多功能自由贸易（电子围网）账户办理工作生活方面的资金结算，便利澳门居民生活就业的金融环境，满足港澳居民在合作区日常工作生活的需求。
　　三是统筹发展与安全，通过实施宏观审慎管理，加强交易监测、事中事后监管，确保资金“电子围网”业务风险可控。在风险有效管理的前提下，依托资金“电子围网”促进琴澳各类要素流动高效便捷。
　　《实施细则》共六章三十八条，包括总则、账户分类及开立管理、业务规则、金融机构准入与管理、监督管理、附则，主要内容如下：
　　一是明确多功能自由贸易（电子围网）账户业务的定义和跨境资金流动管理的原则，跨境资金流动总体按“一线放开、二线管住、同名有限‘渗透’”进行管理。
　　二是明确各类市场主体开立多功能自由贸易（电子围网）账户的条件。对于区内机构，强调实质性经营并重点支持符合合作区产业发展导向的企业；对于境外机构，重点支持澳门的机构，以及“走出去”企业、“一带一路”项目的相关企业；对于境外个人，主要是便利港澳居民和合作区急需人才的生活、就业等。
　　三是明确多功能自由贸易（电子围网）账户的业务规则。原则上，多功能自由贸易（电子围网）账户“跨一线”资金自由划转，“跨二线”资金划转视同跨境交易管理。合作区机构“跨二线”同名账户资金划转实行额度管理允许有限“渗透”，资金使用参照负面清单管理。非同名资金划转仅限于海关视同进出口管理的货物贸易资金结算。金融机构开展多功能自由贸易（电子围网）分账核算业务产生的本外币头寸应在合作区内或境外平盘。
　　四是明确金融机构开展多功能自由贸易（电子围网）业务的试点资格、验收要求和具体展业规范。金融机构应建立支持多功能自由贸易（电子围网）业务开展的内部管理制度、风险防控机制和相关系统，符合条件的合作区金融机构均可以申请参与试点。
　　五是明确多功能自由贸易（电子围网）业务监管工作和风险管理安排。人民银行广州分行根据宏观审慎管理要求，负责多功能自由贸易（电子围网）业务的监督管理，建立本外币协调监管工作机制。人民银行珠海市中心支行开展监测和日常监管，并建立风险预警机制。
（文章来源：21世纪经济报道）