财联社8月15日讯（记者郭松峤）乡村振兴中，县域越来越引起重视。商务部等九部门昨日联合发布《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》）。
　　数据显示，我国有2800多个县级政府组织，常住人口约7.4亿，乡镇和村两级消费市场占全国消费市场的38%。
　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，当前中国经济需要拉动内需打破瓶颈，而农村商业是拉动内需的一个重要参考项，文件释放出拉动农村消费的信号，通过提高农村消费基础设施、丰富农村商业场景业态、完善物流等多个角度，来繁荣县域、乡镇、农村的消费市场。
　　《计划》提出要建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店。90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。
　　事实上，商务部门等部门在政策端一直在支持县域商业发展。例如，2021年，商务部等部门共同发布了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》。2022年，财政部等部门发布《财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》。
　　盘和林表示，此次《计划》更注重补短板。针对县域消费市场的痛点，比较切实地将目光渗透到消费场景当中。比如针对农村分散化物流，提出了发展农村物流共同配送，强调农村现有物流设施整合，这更加贴近实际。
　　《计划》提出，要积极发展即时零售。鼓励电商平台、大型商贸流通企业在具备条件的县城，依托自建物流、第三方物流体系，对接本地零散的商超、便利店，精准匹配周边消费订单需求，为居民提供高效便捷的到家服务。
　　盘和林表示，很多农村地区面临的问题是人口和设施分散，很难实现规模效应。即时配送的配送员有配送距离限制，达到一定人口密度的区域配送员收入才有保障。建议合理规划，在相对人口密集区域布局即时配送。做好即时配送，也要注重与农村现有设施、人员的结合。
　　财联社注意到，目前全国多地加快推进县域商业体系建设。甘肃自2021年启动建设县域商业体系以来，累计争取中央资金2.7亿元，统筹省级资金5000多万元，分两批在全省54个县区实施县域商业体系建设，首批26个县区已完成建设内容。浙江设立首批15个示范县（市、区），支持新建、提升、改造了23个县城商业综合服务中心、48个乡镇商贸中心、“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站16个和“一点多能”村级末端商业网点1200余个。四川确定遂宁市大英县、宜宾市屏山县等19个县（市、区）以及甘孜州、阿坝州、凉山州进入县域商业建设行动支持名单，将重点围绕完善县乡村三级商贸体系，完善县乡村三级物流配送体系等方面开展建设。
　　盘和林还表示，从宏观消费整体情况来说，实际上城市的消费能力普遍高于农村，但当前城市消费能力在一个饱和及瓶颈期，向上抬升的难度较大，所以应当重点考虑县域消费、乡镇消费的提振。但需要注意的是我国县域之间发展差别较大，所以最终落地过程中要因地制宜。
　　商务部相关负责人表示，将会同有关部门发挥财政资金引导作用，进一步推动资源要素向农村市场倾斜，加快补齐农村商业设施和公共服务短板，健全县乡村物流配送体系，发展共同配送、即时零售等新模式，推动农村电商高质量发展，拓宽农产品上行渠道，促进农民增收和农村消费，助力全面推进乡村振兴。
（文章来源：财联社）