今年6月，中国人民银行、国家金融监管总局、证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》（以下简称《指导意见》），对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、加强农业强国金融供给等方面提出具体要求，提出建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，增强金融服务能力，助力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。
　　吉林是农业大省、重要的商品粮基地，正持续深化乡村振兴金融服务工作，扩大“三农”领域金融供给。7月末，全省涉农贷款余额6489亿元，同比增长10.5%，增速同比提高2.5个百分点。针对如何切实发挥金融对吉林建设农业强省、争做农业现代化建设排头兵的支持作用，中国人民银行吉林省分行党委书记、行长朱兆文日前接受了记者专访。
　　夯实粮食安全金融保障
　　吉林省位于东北黑土地核心区，粮食产量连续两年迈上800亿斤台阶，成为我国粮食安全压舱石，今年正式启动“千亿斤粮食”产能建设工程，确保到2035年粮食综合生产能力达1000亿斤。朱兆文表示，吉林省分行把做好粮食安全金融服务作为新时代金融支持“三农”工作的首要任务，围绕提高粮食单产和扩大种植面积，引导银行机构强化粮食安全重点领域的信贷支持力度。
　　一是做好种业振兴金融服务。支持银行机构积极对接种业发展风险补偿基金和种业贷款贴息政策，指导地方法人银行机构以签订的制种订单为质押，创新企业流动资金贷款，并积极对接支农支小再贷款政策，助力打造“十万亩种业繁殖基地”。截至7月末，吉林省种业贷款余额42.2亿元，同比增长17.3%。
　　二是加大农田建设支持力度。指导开发性政策性银行运用“高标准农田建设+产业发展收入反哺”“合规耕地占补平衡指标还款”等模式强化信贷支持；支持地方法人银行机构打造以“高标准农田建设合同+回款账户闭合管理”为风控手段的支持模式，为承建项目的小微企业提供信用贷款。
　　三是做好粮食收购资金保障。鼓励银行机构稳妥开展粮食存货质押贷款，截至7月末，年内累计发放粮食存货质押贷款21.6亿元；支持中国农业发展银行利用吉林省粮食收购贷款信用保证基金，为符合条件的粮食企业按照基准利率提供贷款支持，年内已发放贷款8.2亿元；指导邮储银行吉林省分行、兴业银行长春分行积极推进玉米电子仓单质押贷款落地，年内已累计发放贷款2.5亿元。
　　四是加大金融支持黑土地保护力度。联合吉林省农业农村厅、吉林省财政厅、吉林省地方金融监督管理局印发《吉林省金融支持黑土地保护实施意见》，强化对金融机构支持黑土地保护的政策引导；推动金融机构联合有关高校、企事业单位、科研院所发起成立“黑土地保护与利用协同发展联盟”，为黑土地保护与利用提供广泛的科研、农技、战略指导和金融支撑等综合化服务；指导梨树农村信用联社创新推广“黑土地研究院+银行+保险+粮食收储公司”“银行+保险+农担公司”等模式，为农业经营主体提供黑土地高标准种植技术指导、信用贷款、农业保险、产品销售等一体化“链式”服务。截至7月末，全省年内累计发放黑土地保护类贷款174.2亿元，同比增长52.1%。
　　截至7月末，吉林省粮食安全领域贷款余额1912.1亿元，同比增长15%，增速达近五年最高水平。
　　优化肉牛产业金融服务
　　在推进乡村产业振兴中，吉林把“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程作为富民强省的标志性工程，统筹推进粮食和肉牛产业发展，用“小肉牛”带动大产业。朱兆文表示，吉林省分行为此专门建立了肉牛金融统计指标体系，多措并举引导银行机构加大项目对接和低成本融资支持力度。
　　一是强化政策保障。印发《吉林省金融支持肉牛产业发展的若干举措》，实施肉牛产业“百亿信贷资金投放计划”，引导银行机构每年肉牛产业贷款累计投放量不低于100亿元。
　　二是开展专项行动。组织银行机构开展小型肉牛养殖户金融服务能力提升专项行动，在省内34个肉牛养殖大县，选取123个肉牛养殖集中的村集体作为活动对象，重点针对养殖规模不足20头，融资需求不足20万元的小养殖户，通过强化信用信息共享、盘活农村资产资源、创新农户财力证明等方式优化金融服务。
　　三是强化货币政策支持。吉林省分行每年单独调配安排不低于50亿元再贷款、30亿元再贴现专用额度，为省内银行机构发放肉牛产业贷款提供低成本资金来源；引导地方法人银行机构积极对接再贷款政策，降低企业融资成本。以梨树县为例，再贷款模式推出后，利率从7.85%降至3.85%，带动全县涉牛贷款利率同比至少下降2.4个百分点。
　　四是推进产品服务创新。引导银行机构在肉牛养殖较为集中的行政村，开办“人民银行联建信用村+极速贷特色白名单”模式，开展“整村授信、批量开发、授信上门、线上秒批”服务；创新“畜禽活体抵押登记+科技监管+保险”融资模式，优化肉牛产业金融服务。截至7月末，全省肉牛活体抵押贷款余额超过40亿元。
　　截至7月末，吉林省涉牛贷款余额312.2亿元，同比增长50%。
　　强化产业振兴金融支持
　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，吉林省正聚焦打造万亿级农业及农产品加工业和食品细加工产业,发展壮大十大产业集群。朱兆文表示，吉林省分行结合各地乡村产业发展优势特色，开展金融支持“一县一业”发展专项行动，进一步加大对乡村产业振兴的信贷支持力度。
　　一是因地制宜明确支持产业。依托吉林省乡村特色产业资源，结合“十大产业集群”建设，选取梅花鹿、人参等比较优势明显、就业容量大的乡村特色产业重点支持，加大信贷投放力度。截至7月末，全省县域乡村特色产业贷款余额288亿元，同比增长18.6%。
　　二是切实提高金融服务质效。引导银行机构围绕特色产业创新“木耳贷、人参贷、粮易贷”等信贷产品，探索“政府风险补偿基金+土地收益权质押+活体抵押+完全险”等融资模式，创新开展第三方监管存货质押贷款，不断满足特色产业个性化融资需求。今年以来，县域各类特色产业信贷产品累计发放121.1亿元。
　　三是发挥新型农业经营主体产业带动作用。联合吉林省农业农村厅开展金融支持农业产业化重点龙头企业、示范农业产业化联合体专项行动，建立“名单制”对接服务机制，引导金融机构通过“订单农业+利润分红+信贷支持”“核心企业担保+存货监管+价值评估”等产品模式创新，构建涵盖上中下游主体的全产业链金融服务模式。
　　朱兆文表示，中国人民银行吉林省分行下一步将以贯彻《指导意见》要求为主线，指导省内金融机构落实《吉林省金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强省的实施意见》要求，着力提升金融承载和服务能力，切实强化对粮食安全、特色产业、边境县、新型农业经营主体等重点领域的金融支持力度，持续推动金融支持乡村振兴提质增效。
（文章来源：新华财经）