【大河财立方记者杨萨】9月3日，作为 2023 年中国国际服务贸易交易会金融服务专题的主论坛，( 第十九届)中国国际金融论坛在北京举办。论坛以“守正创新开放引领－全球经济重塑金融业变革”为主题，邀请金融管理部门和地方政府领导、金融机构代表、专家学者出席，把脉全球金融市场前沿探索趋势,为中国金融业的创新变革建言献策。
　　中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）首席律师焦津洪表示，当前国际国内经济形势复杂严峻，资本市场面临较大的风险挑战。中国证监会从加快投资端改革、提高上市公司投资的吸引率、优化完善交易机制等方面提出了活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施，对有效提升活力、保持资本市场稳中向好发展的总态势发挥了积极作用。
严格监管执法是提振投资者信心的重要举措
　　7月24日，中央政治局会议对资本市场的工作作出重要的部署，明确提出要活跃资本市场，提振投资者信心，充分体现了稳定资本市场预期对于维护经济社会大局稳定的重要意义。
　　焦津洪表示，提振投资者信心，从根本上讲要靠完善的法制、严格的监管执法和健全的投资者保护。
　　“完善的法制是提振投资者信心的基础，良好的法制是营造稳定、透明、可预期的市场环境的关键，只有加快形成科学完备的法律制度体系才能让市场各方对市场的规则、市场的秩序充满信任，对市场发展具有稳定的预期，才能放心地去投资。”在焦津洪看来，严格的监管执法是提振投资者信心的重要举措。通过加强监管执法，推动上市公司改善公司治理，提高上市公司财务信息披露的质量，及时清除市场里面的坏鸡蛋和害群之马，维护市场秩序，让市场各方能够清醒地看清上市公司的投资价值，市场的活力才能显著提升。
　　当前，我国的资本市场个人投资者超过2个亿，公募基金个人投资者超过了7亿，但个人投资者仍处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护的能力相对比较弱。
　　“健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。”焦津洪认为，只有健全投资者保护制度机制，最大程度地防止投资者合法权益受到侵害或者即使受到了侵害，违法违规的行为也能得到及时的查处，投资者的损失也能得到及时的赔偿，投资者才能有信心。
　　焦津洪表示，近年来中国证监会积极推进资本市场的法制建设，强化监管执法，着力提升投资者的保护力度，取得了显著的成效，主要体现在以下四个方面：
　　一是大力推进法制建设。一批管长远、管根本的基本制度相继落地，资本市场的法律体系日益完善；二是强化资本市场监督监管执法，零容忍地打击违法违规行为；三是切实加强投资者保护。近年来陆续推动建立了证券代表人诉讼也就是集体诉讼，责令回购、先行赔付、支持诉讼、示范判决等一系列投资者保护的政策机制；四是中国特色的证券民事赔偿体系基本形成。
五个方面入手加强资本市场法制建设
　　加强资本市场法制建设，严格监管执法是建设中国特色现代资本市场的重要内容。焦津洪表示，下一步中国证监会将从以下五个方面入手，努力以健全的法制和强有力的监管执法提振投资者信心。
　　一是持续健全资本市场法制体系，推动修改公司法，制定上市公司监管条例，加快推进资本市场各条线的制度规则，立改废释和体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加强有力的法制保障。
　　二是完善资本市场监管执法体制机制，全面推进监管转型，强化各条线的监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化零容忍执法的震慑，健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安司法机关的协作配合，增强监管执法的合力。
　　三是创新监管方式方法，持续完善监管的工具箱，坚持科学监管分类监管专业监管持续监管，不断提升监管的效能，推进阳光监管，努力消除口袋政策，严格规范自由裁量权，努力提升监管的透明度和一致性。
　　四是提升监管科技化水平，加快监管科技平台建设，进一步提高监管信息的集成度，开发并推广实用的分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管的智能化水平。
　　五是不断强化投资者保护力度，坚持把理念贯穿资本市场监管全链条各个方面，推动中国特色集体诉讼常态化开展，统筹运用行政和解先行赔付责令回购等制度措施，丰富持股行权支持诉讼示范判决等实践，切实保护投资者的合法权益。
　　“信心比黄金更重要，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，新的具有国际竞争优势的产业和企业不断涌现，经济长期向好的基本面没有改变。”焦津洪表示，资本市场面临的环境虽然有挑战但更有机遇。
（文章来源：大河财立方）