减半征收证券交易印花税，提高3项个税专项附加扣除标准，对研发机构采购国产设备全额退还增值税……自8月以来，财政部等部门陆续延续、优化、完善了一揽子减税降费政策，不仅显示出税费支持政策的施策方向有所改变，还体现了财政政策将加大逆周期调控，提振社会信心的决心。
　　过去三年，我国持续实施大规模减税、降费、退税、缓税、缓费等税费支持政策，税收政策聚焦如何应对疫情等超预期因素冲击、稳住宏观经济大盘上。今年以来，国内经济运行形势面临新挑战，本轮出台的一揽子减税降费政策更加注重解决宏观经济的周期性问题，随之在内容和期限上都有调整。
　　从一揽子政策的内容方向看，本轮政策不追求“大包大揽”，重在为重点领域、薄弱环节提供定向帮扶，通过税收优惠减轻居民、企业在“一老一小”、融资交易、创业就业、科技研发等环节的支出负担，激发市场活力，积极改善因资产负债表受损带来的有效需求不足和社会信心不足。
　　从一揽子政策的执行期限看，多数税收优惠政策一口气延期五年，亮明政策“不急拐弯”的态度，保证了政策的连续性和稳定性。实践表明，在减轻企业负担的同时，通过阶段性的减税降费政策，能够“放水养鱼”、涵养税源，从中长期的角度提振市场需求。
　　面对今年以来紧平衡压力不减的财政收支形势，本轮一揽子减税降费政策“承压”出台，以及近期新增专项债券发行提速等举措，都表明积极的财政政策正在强化预期管理，加大逆周期调控力度。可以预见，在市场信心和国内需求尚未得到明显改善前，财政部等有关部门还将不断谋划出台更多减税降费举措，相信当前经济运行的薄弱环节还将得到更多税费支持政策的帮扶。
　　为加大逆周期调控力度，积极的财政政策在年内有望加力提效。新增专项债券等已出台的政策工具具备优化空间。借助政策性、开发性金融等“准财政”工具，还能够加大财政支出力度，积极支持基本民生、科技研发等重点领域。
（文章来源：证券时报）