近日，山东省委、省政府发布《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（以下简称“《意见》”），《意见》涵盖12个方面38项内容，被外界称为最高规格支持民营经济发展的文件。
　　《中国经营报》记者注意到，山东省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人安文建在新闻发布会上表示，4月20日，山东省委、省政府高规格召开民营经济高质量发展工作会议，省委书记林武、省长周乃翔挂帅担任促进民营经济发展领导小组“双组长”，传递出鼓励支持引导民营经济发展的重要信号。省人大常委会在全国较早表决出台《山东省民营经济发展促进条例》，今年又修订通过《山东省中小企业促进条例》，形成强有力的法治护航“双保障”。省政协广泛开展座谈调研、万家企业问卷调查等工作，提出打开“三个大门”、建好“一个闸门”等创新思路，形成一批高质量研究成果。
　　安文建说，山东一直是民营经济发展的沃土。目前，民营经济市场主体占总量的98%以上，进出口和纳税总额占比均超过70%，吸纳就业人口超过80%，牢牢扛起全省经济的半壁江山。1～7月，全省民营工业增加值同比增长8.1%，高于规上工业1个百分点；民营企业进出口增长2.2%，占进出口总值的73.9%，占比提升0.8个百分点。同时，当前不少民营企业面临现实困难，发展信心受到一定影响，迫切需要出台一批管用举措。
　　形成“支持民营经济发展”风向
　　记者注意到，备受外界关注的营商环境打造、政商关系构建、民企法治保障、金融、人才等均在《意见》中得到回应和支持。
　　在凝聚支持民营经济发展的思想共识方面，《意见》指出，一是要更大力度解放思想转变观念，大力宣传党中央关于“两个毫不动摇”的方针政策，营造支持民营企业、尊重民营企业家的良好氛围。
　　二是要加大优秀企业和企业家宣传力度。推出一批敢闯敢干、改革创新、履行责任的民营企业家先进典型，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。按规定通报表扬优秀民营企业和民营企业家，让民营企业家有归属感、自豪感和荣誉感。
　　在营造公平竞争的营商环境方面，《意见》要求，一是要健全地方性法规制度。强化公平竞争审查制度刚性约束，开展妨碍统一市场和公平竞争专项清理行动。全面梳理现有政策规定，持续破除市场准入壁垒，坚决纠正不公平对待民营企业的行政行为。
　　二要完善涉企政策制定和落实机制。研究制定民营经济发展政策时，充分征求民营企业意见。明确涉企政策统一发布渠道，分类整理公布部门政策，运用信息技术实现精准推送。加快推行惠企政策“免申即享”。
　　三是实施公平的投资规则。编印全省统一的投资项目审批事项目录，发布投资项目行政审批中介服务事项清单。保障民营企业公平参与招投标和政府采购。支持民营企业参与基础设施建设。鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革。
　　四是对本地企业与外来企业一视同仁。各地制定招商引资政策，要落实建设全国统一大市场要求，统筹兼顾外来企业和本地企业，实行惠企政策一致、市场机会均等。实行招商引资“一条龙”服务责任制，完善全流程闭环服务机制。
　　在构建亲清政商关系方面，《意见》显示，一要深化联系服务民营企业和商会制度；二要完善民企诉求闭环解决机制；三要健全政府守信践诺机制；四要严格规范涉企执法检查；五要加强中介机构管理。
　　民营经济研究专家、河南省商业经济学会副秘书长胡钰博士在受访时表示，近期关于支持民营经济发展各项政策措施陆续出台，比如国家成立“民营经济发展局”、山东省出台“支持民营经济38条”等，在社会上形成一种“支持民营经济发展”风向，给民营企业家以发展信心，同时国家在顶层设计上给予支持，地方政府落实措施及时、全面、到位。
　　山东省“支持民营经济38条”特点突出：一是目标明确而且具体。通过“增强民营企业自主创新能力”“推动民营企业加快转型升级”“助力民营企业拓展市场空间”等措施，“培育高质量民营经济主体”“打造民营龙头企业、培育更多企业进入中国民营企业500强、加强专精特新企业梯度培育、促进小微企业提质扩量”等都是一个个具体目标，执行性更强。二是及时。在国家“民营经济31条”出台之后，山东省快速响应，“38条”落实措施紧随其后。三是全面。覆盖了民营经济发展涉及的方方面面，从金融保障、法治保证、人才支持、要素供给等方面给予支持。
　　让民营企业家放下“思想包袱”
　　北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，山东省此次出台的《意见》，有原则，有方略，有目的，有办法，有路径，有要求，干货满满，诚意十足，无疑给山东省民营企业吃了一颗定心丸，打了一针强心剂，撑起了一把保护伞，必然有利于推动山东民营经济在新一轮市场竞争中拔得头筹，站得先机。
　　宋向清说，在支持民营经济高质量发展方面，山东省一直走在全国前列。作为民营经济发展高地，山东省不论是在政策、金融、法律等营商软环境方面，还是在基础设施、产业园区等经济发展硬环境领域都堪称全国标杆。山东省最令民间资本和民营企业信赖的优秀经验是健全政府守信践诺机制。政府尽最大努力不拖欠应付工程款，尽最大努力不失信于民资民企，通过推进诚信山东建设，对失信典型案例开展挂牌督办，从而最大化净化了民营经济发展的内外环境。通过逐渐建立健全的清理和防止拖欠民营中小企业账款长效机制，使政商关系亲情融合，形成新的政企互信、市场互信，建立了覆盖政商各界的信用体系。
　　横琴粤澳深度合作区创新发展研究院副院长王振朋表示，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，山东省此时出台的《意见》启示我们，推动民营经济的高质量发展，必须认真领会中央精神，依靠科学有效的顶层设计、制度设计、路径设计，为民营经济的持续、高质量发展提供良好的制度环境。依靠务实、高效、系统、不打折扣的落实，让民营经济和民营企业真正作为“自己人”更好地识变应变，用好优势，化大趋势为大机遇，增强发展的信心和定力。
　　王振朋说，应该看到，国家支持民营经济发展的方针政策始终没有改变，甚至在不断强化支持的力度和政策供给的强度，各地在市场准入、要素配置、融资支持、营商环境、政策兑现、人才发展、政务服务等方面出台了一系列政策措施，按照市场化和法治化的规律，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，坚持民营企业作为市场主体的权利平等、机会平等、规则平等，鼓舞民营企业迎难而上、应势而动。
　　王振朋建议，要坚定民营企业家“未来预期”的信心，要不断壮大民营企业家队伍，选树宣传有突出贡献的企业家，择优给予政治待遇、经济激励和社会荣誉，更好弘扬企业家精神。要耐心倾听民营企业的心声，让企业家们从“私营经济离场论”“新公私合营论”“对民营企业进行控制论”等否定性的荒谬论调中“解脱出来”，帮助他们放下“思想包袱”，避免“运动式”的折腾让市场变化的风吹草动干扰企业家对未来的预判和发展预期，以制度设计的可预见性提升企业家们面对未来的确定性，以长期可持续的政策支持赢得企业家的信任，发挥民营企业和民营企业家的积极性和能动性，帮助他们坚定信心走向更广阔的社会主义市场经济“大舞台”。
（文章来源：中国经营网）