2023年9月12日，第七届太和文明论坛国际关系分论坛在北京举行。面对世界之变、时代之变、历史之变，各国政要、学者围绕“国际格局与秩序演变中的挑战与机遇”这一主题进行了深入的交流探讨。
　　当前，世界格局与秩序加速演变，国际地区局势风云变幻。“新冷战”思维、单边主义、保护主义抬头，地区冲突负面影响外溢，世界经济复苏乏力令全球安全与发展面临的不确定性持续增大。
　　活动期间，《每日经济新闻》（以下简称NBD）特别邀请太和智库高级研究员、清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰，以及太和智库高级研究员、国务院发展研究中心世界发展研究所原副所长丁一凡进行圆桌对话，就全球挑战、多边主义发展、“一带一路”倡议和金砖国家合作机制等重大话题进行了深入剖析。
　　丁一凡认为，金砖国家合作机制从政治上彻底颠覆掉了美国政治学者弗朗西斯·福山所提出的历史终结论，“一带一路”倡议则整体带动了全球经济，也带动了全球南方的崛起。
　　钱峰则认为，虽然多边主义目前遭受到逆流，但其仍是应对全球性挑战的必然要求，是最符合国际社会最大多数民众利益的必由之路。世界各国唯有加强国际合作，践行多边主义，才能在国际变局中找到方向，这才是通往和平繁荣的共同未来的正道。
　　多边主义遭受逆流，但仍是世界发展的必然要求
　　NBD：本届分论坛的主题为“国际格局与秩序演变中的挑战与机遇”。在您二位看来，目前全球最大的挑战是什么？ 为什么？
　　丁一凡：我认为，当前全球最大的挑战实际上就是以美国为首的西方的衰落。由于自身的经济增长停滞，但又要维持自己的国际地位，西方国家就对以中国为首的新兴经济体采取各种各样的手段，设置各种障碍，以达到打压的目的。
　　对于世界发展来说，这同样是目前最大的矛盾。矛盾之处在于，新兴经济体的崛起被美国为首的传统西方强国认为是最大的风险，他们不正视自身问题，反而认为这些发展中国家侵占了他们的利益，动了他们的奶酪，将自身问题怪罪到我们头上；而对于中国为首的新兴经济体而言，就会形成发展的阻力。
　　钱峰：当前世界面临安全危机加剧、政治局势紧张、多边主义遭受挑战、霸权主义滋生的复杂局面，以及经济不平等、气候变化、恐怖主义、粮食安全、人工智能风险等多重问题。在我看来，当前全球最大的挑战源自因全球治理赤字不断扩大所引发的复合危机。
　　NBD：当前，世界上单边主义抬头，如何看待目前“去全球化”这一思潮？多边主义是否正在被单边主义所取代？
　　丁一凡：首先我们需要明确的是，所谓“单边主义”的这种提法，最早就是从西方来的。何谓单边？简单来说就是这些国家不遵守国际秩序，不守规矩了。
　　举例来说，世贸组织（WTO）作为一个独立于联合国的永久性国际组织，具有广泛的多边性质，参与该组织的成员国都需要遵守WTO的秩序，否则就会受到相应惩罚。反观美国，绕过WTO在关税等问题上做文章，以遏制新兴经济体的发展，原本WTO仲裁机制的裁决结果具有法律约束力,成员国有义务遵守并执行。但现在的情况是，美国带头不遵守多边制度，对于约束性的条款直接无视，甚至威胁“退群”，导致目前全球许多的多边机制都陷入了瘫痪的境地。
　　所以我认为，世界单边主义的思潮还会在相当长的时间存续，因为多边主义对于某些国家（如美国）的约束力，已经完全不存在了。
　　钱峰：近年来，世界格局与秩序加速演变，大国竞争加剧，“新冷战”思维蔓延，“去全球化”思潮下，单边主义、保护主义抬头，多边主义面临越来越大的挑战，主要表现在美西方等一些国家经济上以国家安全为幌子实施贸易霸凌主义，行贸易保护之实，政治上以重塑身份认同为标签，行民族民粹主义之实，外交上以民主人权为旗号，鼓吹共同维护“基于规则的国际秩序”，拼凑小圈子、小集团，行伪多边主义之实。
　　但我认为，虽然多边主义遭受到逆流，但其仍是应对全球性挑战的必然要求，是最符合国际社会最大多数民众利益的必由之路。放眼未来，国际合作的前景、全球性挑战的出路、人类社会的未来，无不取决于对多边主义精神的弘扬。世界各国唯有加强国际合作，践行多边主义，才能在国际变局中找到方向，这才是通往和平繁荣的共同未来的正道。
　　金砖国家成为团结全球南方的核心力量
　　NBD：今年是“一带一路”倡议提出十周年。在这十年里，取得了哪些重要的成果？对于世界发展有何意义？
　　丁一凡：“一带一路”倡议在这十年里的发展成果太多太多，不胜枚举，许多原来不属于“一带一路”合作伙伴的都想要纷纷加入。
　　最初，“一带一路”共建国家非常有限，陆上主要是中亚、东欧，海上就是东南亚和非洲东部。但是现在，大洋洲、西非、拉丁美洲，这些不在过去的丝绸之路上的国家，现在都参加“一带一路”，足以证明 “一带一路”倡议的成功，以及在全球范围内的受欢迎程度。
　　可以说，“一带一路”倡议已经改变了整个世界经济的格局，过去这些老牌的发达国家，目前的经济增长乏力，基本没有发展。整体上，“一带一路”带动了全球经济，也带动了全球南方的崛起。
　　钱峰：共建“一带一路”倡议是过去十年国际社会最重要的公共产品之一，对共建国家发展乃至世界经济格局都产生了重要影响。中国提出这一合作倡议，是基于对人类社会发展前景的思考。
　　过去十年，中国相继推动筹建了亚洲基础设施投资银行和丝路基金等新金融机构，吸引了全球超过四分之三的国家参与，与151个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，与共建国家进出口年均增长8.6%，双向投资不断迈上新台阶，为共建国家创造了42万个工作岗位，尤其在基础设施建设有力促进了互联互通，帮助释放了诸多共建国家的发展潜力，帮助越来越多的国家加快经济发展。
　　NBD：今年八月，金砖国家宣布了重要扩员。在全球地区冲突外溢、大国间断链脱钩的背景下，金砖国家是否会承担起更重要的责任？
　　丁一凡：我认为，金砖国家已经成为团结全球南方的核心力量。刚刚所提到的“一带一路”倡议是从经济层面带动南方国家的崛起，而金砖国家合作机制则从政治上彻底颠覆掉了弗朗西斯·福山所提出的历史终结论。
　　（注：1989年，美国政治学者弗朗西斯·福山在《历史的终结》中提出了历史终结论。他认为，人类政治历史发展已经到达终点，历史的发展只有一条路，即西方的市场经济和民主政治。）
　　具体来说，金砖国家是一个协商务实的组织，并不要求各个国家制度的一致性，我们有共同的诉求，我们共同发展。金砖国家将会给全世界信心，并会成为一个象征，即我们不走所谓历史终结的路，也可以发展起来。
　　同时我们也需要警惕并且从其他组织中汲取教训，过去的G7、G20也是一种共商机制，最初本为了协调各国的宏观经济政策，避免世界经济陷入危机。然而近年来，以美国为首的西方国家在这些组织上做文章，搞小圈子，试图把G7、G20变成西方集团的政治工具，武器化、目的化，最终一定会失道者寡助。
　　所以金砖国家不能走西方的老路，去预设诸如一定要做成什么，一定要怎么做之类的现实目标。越来越多的国家加入金砖国家正是证明了机制的优越性，我们更多的是在培养共识。而我们的共识就是发展，怎么样对整个世界的发展有贡献，我们就怎样做。
　　钱峰：在世界正处在转折与变革的关键时期，金砖国家的重要扩员，不仅是金砖合作的新起点，给金砖国家合作机制注入新活力，进一步壮大世界和平和发展的力量，而且顺应广大发展中国家的愿望，用实际行动确认了和平与发展的时代主导方向，有利于广大发展中国家以日益强大的合力，共同推动多极化和国际秩序朝着更加公正合理方向演进，让世界多极化的色彩变得更加鲜明。
　　扩员后的金砖国家合作机制，有望在维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，在维护以联合国为核心的多边主义体系，在维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制中发出更多具有影响力的声音。
（文章来源：每日经济新闻）