9月18日，财政部等四部门发布《关于提高集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例的公告》，通过提高集成电路企业研发费用加计扣除比例至120%等税费优惠手段，给予相关企业“真金白银”的支持，进一步鼓励企业研发创新。
　　据《证券日报》记者不完全统计，近期发布的诸多税费优惠政策中，有多项涉及支持企业研发创新，聚焦推动高水平科技自立自强。具体体现在促进研发投入、鼓励创业投资、支持研发设备更新、支持重点产业链和鼓励创业创新等方面。
　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，“今年我国连续实施大规模减税降费政策，重点支持企业加大技术研发投入和推动科技创新发展，通过普惠性和特惠性税费政策全方位、多角度、针对性地激发了企业自主研发、自觉创新的内生动力。”
　　例如，除了对集成电路企业的支持外，围绕促进研发投入，国家有关部门曾先后印发《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》《关于优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策有关事项的公告》等文件，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。同时，允许企业提前享受研发费用加计扣除政策，增加当年7月份预缴申报期作为可享受政策时点。
　　“企业研发过程中主要承担外溢效应（社会效益大于企业效益）明显和研发风险较大等压力，从而影响了企业的研发积极性，而提高企业研发投入加计扣除比例的做法，有利于弥补企业部分研发风险，降低其研发成本，特别是对芯片、工业母机、发动机等关键技术领域实行更高比例加计扣除政策，将进一步鼓励相关企业加快实现关键技术突破。”中南财经政法大学教授博士生导师杨国超在接受《证券日报》记者采访时表示。
　　此外，在鼓励创业投资、支持研发设备更新、支持重点产业链和鼓励创业创新等方面亦有多项税费优惠政策颁布，提升企业科技创新积极性的同时，或将有利于进一步引导更多社会资金注入企业发展之中。
　　在360数字安全集团金融支持部总监唐川看来，当前的税收优惠体系同时兼顾了企业“内生性”和“外源性”的资金需求。在相关税收优惠支持下，类企业可将“税费红包”用于产品研发和市场开拓的同时，对投资机构合伙人的税收优惠政策亦有助于调动创投机构的积极性，从而更高效地将外部资金导入至科创类企业。
　　一方面，要看到相关税费优惠政策对企业创新发展给予的支持；另一方面，也要看到有关政策在实施过程中存在的隐患与不足。
　　在张依群看来，首先，当前税费优惠的杠杆效应还没有充分发挥，加计扣除效果还需要一定时间过程才能全面显现；其次，企业技术研发投入加计扣除的全产业、全行业链条抵扣还没有完全形成，个别行业存在难抵扣和抵扣不足问题；同时，企业技术研发是一个长期且持续的过程，现有的阶段性、时限性优惠在一定程度上影响企业建立长期加大研发投入的决心和信心。
　　另外，杨国超补充表示，在实际过程中，难免有部分企业会假借研发之名，行骗取相关税费优惠之实，即市场常说的研发操纵现象，这不但不利于企业研发能力的提升，随着此现象的增多，也会对有关税费优惠政策的进一步落实生效带来不利影响。
　　谈及如何确保相关税费优惠政策更好发挥支持企业创新效果时，张依群表示，对于企业而言，应抓住当前经济转型和产业升级的有利时机，用足用好现有鼓励技术研发的税费优惠政策，将企业向技术研发创新方面加大投入，形成研发投入越大企业税费减免优惠越大、企业运营成本越轻的螺旋上升发展模式；对于税费征缴部门而言，需继续完善增值税加计抵扣链条制度设计，确保企业在技术研发投入税收抵扣中得到实惠。持续推进税费制度改革，逐步取消收费、简化税制、方便纳税，取消税费附加，做到税费清明等。
（文章来源：证券日报）