联合国粮农组织（FAO）发布的最新数据显示，8月粮农组织谷物价格指数环比下跌0.7%，同期粮农组织大米价格指数环比上涨9.8%，米价攀升至15年来的名义高点。
　　印度是全球最大的大米出口国，大米出口量约占全球出口量的4成。为保障国内市场供应，印度7月禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，搅动全球大米贸易。8月下旬，印度通过征税、设定出口最低价，进一步提高大米出口成本。
　　印度大米出口限制措施被认为是推涨国际米价的重要原因，除此之外，阿联酋、俄罗斯等国也推出了大米出口限制措施，叠加厄尔尼诺现象可能影响部分地区大米产量，国际米价持续上涨。
　　受访专家认为，国际大米供应预期偏紧的格局已经形成，出口禁令时限的不确定性可能导致国际大米价格进一步走高。但受大米消费区域、东盟与中日韩大米紧急储备机制等因素影响，国际米价上涨对全球粮食安全影响有限。
　　我国是世界上最大的大米消费国和生产国，也是大米进口大国。但由于我国大米实现绝对自给，库存充足，今年水稻生产形势较好，国际米价波动对国内影响有限。
　　印度限制出口推涨国际米价
　　Wind监测国际货币基金组织数据发现，去年2月，全球大米实际市场价格翻上400美元/公吨，其后全球米价呈现波动上涨态势。今年4月开始，全球米价开始持续上涨，连涨5个月，从479.5美元/公吨一直涨到607.96美元/公吨。
　　FAO统计发现，随着各地收获季节陆续到来，8月谷物价格总体回落。在这样的背景下，大米价格逆势拉升。粮农组织大米价格指数8月环比上涨9.8%，创15年来的名义高点。
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向21世纪经济报道记者表示，近期国际大米价格上涨的最主要原因和导火索是印度改变其大米出口政策。
　　印度是全球头号大米出口国，大米出口占全球出口总量的40%以上。李国祥表示，每年全球大米贸易量约为5000万吨，其中印度出口量约为2000万吨，多的时候可以达到2300万吨。
　　在去年禁止碎米出口后，7月20日，印度政府宣布，禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口。8月25日，印度进一步加码大米出口限制，宣布对蒸谷米征收20%的出口税。8月27日印度再度升级限制，将印度香米的出口最低价设定为每吨1200美元。
　　李国祥表示，前两年印度大米过剩，价格又低，出口量大。去年印度稻谷生产遭遇自然灾害，今年受灾情况更严重，推涨国内米价。在这样的背景下，印度通过提高出口价格等手段来减少大米出口，这使得国际大米供应链发生转移，大米进口国将目光转向越南、巴基斯坦和泰国等国家，进而拉动其他国家米价上涨，推升国际米价。
　　卓创资讯研究院高级研究员曹慧向21世纪经济报道记者表示，随着国际大米市场价格不断上涨，市场对于其供应端收紧以及印度贸易政策进一步收紧的可能性提高的担忧情绪有所扩大。
　　不仅印度，其他部分大米出口国也收紧了大米出口政策。如7月底阿联酋经济部宣布，暂停阿联酋大米出口和再出口四个月。紧接着俄罗斯决定禁止本国大米及碎米出口，禁令一直持续到今年年底。
　　曹慧指出，当前东南亚地区稻米主产国仅有越南仍具备一定的出口增量基础，而泰国则受天气影响存在产量下降可能。
　　“综合来看，国际大米供应预期偏紧的格局已经形成，国际大米市场价格将迎来阶段性上涨态势。”曹慧表示，接下来包括天气和贸易政策在内的因素对越南稻米生产及流通的影响，将成为大米市场价格波动的关键观察指标。
　　大米价格上涨，是否会影响到全球粮食安全？
　　李国祥认为，全球粮食安全不平衡的情况比较突出，国际粮价变化对不同国家和地区的影响不对称，比如非洲一些低收入缺粮国家容易受到国际粮价波动的影响。
　　聚焦大米价格上涨，李国祥分析，一方面每年全球谷物贸易量约5亿吨，其中大米约占5000万吨，大米消费的主要区域是亚洲，在全球粮食贸易量中的占比并不高；另一方面，除了印度等少数国家之外，中日韩和东盟签署了大米紧急储备机制，对于保障区域粮食安全有重要作用。因而，大米价格上涨对全球粮食安全的影响非常有限。
　　我国大米供应量足价稳
　　国家统计局统计的流通领域重要生产资料市场价格变动情况显示，8月上旬我国稻米（粳稻米）价格开始上涨，当期价格为3897.9元/吨，到9月上旬上涨到3986.3元/吨，涨幅近2.3%。
　　对此，南京财经大学粮食经济研究院院长赵霞向21世纪经济报道记者表示，一方面，今年夏粮收获期间遭遇多年不遇“烂场雨”，对大米价格略有影响；另一方面，当前正处于新一季作物收获前夕，季节性的供应紧张也是稻米价格上涨的因素。
　　卓创资讯水稻分析师薛双向21世纪经济报道记者表示，目前市场余粮见底，8月中上旬稻米需求阶段性增加，米厂开工率提高，国内稻米价格小幅上涨。受米价上调影响，部分产区稻谷价格小幅跟涨。随着学校开学前备货拉动和气温下降，市场购销有所加快，对价格起到一定支撑作用。
　　但整体来看，受访专家均认为，国家大米价格上涨对我国影响有限。
　　我国是世界上最大的大米消费国，也是世界上最大的水稻生产国，均占全球稻米生产和消费的28%左右，水稻单产处于全球领先位置，也是我国三大粮食作物中单产最高的作物。
　　“十三五”期间，我国稻谷播种面积和产量分别占粮食作物的25.8%和31.9%。2022年我国稻谷播种面积29450.1千公顷，总产量20849.5万吨，分别占全年粮食播种面积和总产量的24.9%和30.4%。
　　薛双表示，水稻是我国重要的口粮之一，确保口粮绝对安全是我国粮食安全的战略目标。我国稻谷年产量保持在2亿吨以上，并且多年产大于需，库存充裕，能够满足国内消费需求，价格一直保持平稳运行。
　　“一直以来，我国稻米的自给率超过100%，同时也是世界稻米库存量最多的主要国家之一，大米库存量非常充足，基本上能够满足居民半年的消费。”赵霞说。
　　我国也是全球水稻进口大国。对此，薛双表示，进口大米仅用于品种调剂、饲料生产等，国内大米市场和海外的联动性很低，国际大米价格波动对国内市场影响相对较小。国内大米自给自足，少量高端大米进口也只用于品种调剂，另有部分低端碎米进口也用于饲料原料生产。
　　国际米价上涨导致我国进口积极性有所下降，海关总署数据显示，7月我国稻米进口量为10.10万吨，环比减少40.08%，同比减少79.80%。今年1-7月，我国累计进口大米190.66万吨，累计进口量同比减少53.27%。
　　受台风“杜苏芮”残余云系影响，8月2日起，黑龙江省哈尔滨五常及其周边地区遭遇持续强降雨，河道流域沿岸的部分稻田被淹。据8月10日黑龙江五常公布的初步统计数据，五常市水稻种植面积约为250万亩，其中超100万亩不同程度受灾。据卓创资讯初步了解，该轮强降雨导致的水稻受灾面积占东北水稻面积2%以内。由于受灾面积有限，局部强降雨对新季水稻总产量影响不大。
　　“今年我国粮食生产虽然局部可能会减产，但全国来看，多数地方风调雨顺，没有出现大的自然灾害，会增产，增减相抵，今年稻谷生产应该还是一个丰收的年景。”李国祥说。
　　五常地区优质稻谷贸易量在本省份占比较大，且价格为黑龙江最高，对优质稻米市场具有重要的影响力。薛双认为，往年米厂就存在从其他产区调粮加工现象，该轮强降雨或导致优质稻谷供应收紧，新粮上市后部分米厂将增加优质稻谷外调量，预计优质品种或高开，并存在阶段性上涨空间。随着新粮集中上市，市场供应量增加后，价格或阶段性回落。
　　大规模秋收即将到来，9-10月南北方新稻谷逐渐上市，薛双认为多数产区稻谷价格或高开。赵霞也认为，受多种因素影响，水稻价格同比可能会有所上浮，但价格波动幅度应当会显著低于国际稻米价格波动幅度。
　　“水稻价格可能会有所上涨，但上涨的幅度是非常有限的，而且这种上涨主要是成本上涨带来的，国内不会出现水稻供求紧张引起价格上涨的情况。”李国祥说。
（文章来源：21世纪经济报道）