9月19日，为推动县域低碳转型和绿色高质量发展，自然资源保护协会联合中国建筑科学研究院有限公司与中国节能环保集团有限公司在京举办了“县域低碳转型研讨暨报告发布会”。
　　山西省是中国重要的能源基地和煤炭资源大省，其绿色低碳转型不仅关系山西省经济结构转型，也关乎中国“双碳”战略。以往对山西省绿色低碳转型的研究多集中于能源部门、高耗能工业和城镇建筑，而对占GDP半数以上的县域甚少涉及，但现在山西通过灵丘县和曲沃县的试点，让全国看到了县域的低碳转型潜力。
　　机遇背后转型难度不小
　　在国家乡村振兴战略和“双碳”战略引领下，县域的重要性更加凸显。据国家统计局数据，中国共有1866个县域，人口占全国总量的50%以上，GDP占比近40%。此外，县域地域空间广阔，占全国国土面积的90%左右，可以为发展风光等绿色能源、构建新型能源体系提供关键支撑。
　　据清华建筑节能研究中心预测，广大农村仅屋顶户用光伏，就有20亿千瓦的装机潜力，可实现年发绿电超过3万亿千瓦时，挖掘和释放县域风光等可再生资源潜能，是实现碳达峰碳中和目标的必然要求。
　　自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清表示，在县域推动新能源的发展不应仅限于简单的GDP视角或能源视角。它具有多重经济、社会和心理层面的意义。新能源可以赋能新兴产业，促进产业升级，提高居民收入，改善生活质量，代表了县域发展的新趋势，对于实现可持续、绿色和智能化的发展具有重要作用。在县域发展策略中，应综合考虑这些方面，以充分发挥新能源的潜力。
　　县域面临着低碳转型的重大机遇。发改委明确能耗双控原则，新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制，将激励县域发展可再生能源满足增量能源需求。光伏和风电技术快速迭代，度电成本大幅下降，可再生能源替代存量化石能源需求，加速实现能源转型的时机已经成熟。此外，县域地租相对较低、拥有丰富的农业废弃物资源和土地资源，适于发展各类生物质能应用和光伏+农业等。
　　山西省发展和改革委员会项目推进中心高级经济师曹阳表示，破解县域缺资金、缺人才、缺技术的难题，切实推动县域绿色转型和低碳发展，需要把前端研究、后端项目策划和落地结合起来；把招商引资和招才引智这两条跟低碳减排工作结合起来。
　　灵丘县的经验显示，释放可再生能源潜力需要解决多重难题。其一，变压器容量不足，基础设施建设无法满足现有发展需求；其二，光伏设备、安装等缺乏统一标准，房屋安全存在隐患，部分居民安装分布式光伏意愿低；其三，分布式光伏市场监管机制不完善，居民利益缺乏保障。
　　曲沃县经验表明，县域转型发展面临县级财政资金承压、发展策略受限、基础设置滞后、外部环境倒逼、能力建设欠缺和用地政策趋紧六大共性挑战。此外，曲沃县是临汾市乃至山西省重要的钢铁和焦化产业集聚区，两大行业能耗占全县80%，绿色转型难度大。
　　巧用绿色低碳转型带动乡村振兴
　　中国农业大学中国县域经济研究中心副主任崔长彬表示，县域乡村正在成为可再生能源的主要生产地。县域在推动低碳转型的过程中，要注重设计可再生能源产业的联农、带农、富农机制，助力完成农民增收这一乡村振兴战略的中心任务。
　　清华大学社科学院能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江表示，对于全国来说，农村配电网应该受到更多关注。有些村屋顶很多、资源很好，但变压器容量特别小，因此，在推动农村新能源开发中，要加强对配电网关注的关注，破解物理瓶颈。
　　根据灵丘县的经验来看，灵丘县风光资源丰富，县域可再生能源发电总量已达7.8亿千瓦时，以并网外输为主。根据估算，当地风力发电、太阳能光伏、生物质发电潜力合计约330亿千瓦时，现有可再生能源开发利用率仅为3.8%，产业发展空间巨大。
　　虽然曲沃县的光热资源虽然不及晋北地区，但本地消纳能力较强，适宜利用各类建筑屋面、设施农业、交通廊道、矿山生态修复和非水源地水面发展光伏和光热，结合需求侧场景因地制宜地设计开发利用模式，估计全县光伏开发潜力近1吉瓦，年发电量超过11.5亿千瓦时。
　　曲沃县结合潜力和障碍分析，重点推荐了“整县推进+能源费托管服务模式”的县域公共机构综合节能改造、“有机废弃物资源化利用整县推进模式”的生物天然气开发和“能源环境一体化托管模式”的农业产业园低碳无废改造三类优先发展项目。
（文章来源：21世纪经济报道）