8月份以来，面对世界经济复苏动力不足、国内周期性结构性矛盾交织叠加等困难挑战，相关部门延续优化一批阶段性政策，研究出台一批针对性强的新举措，打出了政策“组合拳”，这切实巩固了我国经济回升向好势头。
　　财政运行方面，1—8月全国一般公共预算收入15.18万亿元，同比增长10%；全国一般公共预算支出17.14万亿元，同比增长3.8%。总体来看，1—8月预算执行情况较好，有力保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。
　　在国新办举行的经济形势和政策国务院政策例行吹风会上，财政部国库司司长李先忠表示，从收入端看，今年以来，财政收入保持恢复性增长，这与经济恢复向好态势基本一致。
　　数据显示，1—8月，一般公共预算收入同比增长10%，其中中央、地方收入分别增长9.5%和10.3%，财政收入增长除了因去年4月份以来开始实施的大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数等因素影响外，也得益于今年以来经济持续恢复、总体回升向好的带动。
　　“1—8月，全国税收收入同比增长了12.9%。分地区看，1—8月，31个省份财政收入同比均保持了正增长，其中约半数省份实现两位数增长。”李先忠说。
　　财政运行平稳的另一特点是专项债券发行使用提速。
　　根据中证鹏元的测算，1—8月新增专项债发行规模为30917亿元，占新增专项债额度的81.4%，其中8月新增专项债发行5946亿元，较今年7月规模增加了2.03倍，发行节奏明显提速。
　　8月底，财政部提请十四届全国人大常委会审议的《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》提出，今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕。
　　市场人士分析，在经济修复持续承压、稳增长诉求加大的背景下，下半年中央和地方都强调要加快地方债发行使用进度，根据现有数据看，截至8月末新增专项债剩余额度为8605.84亿元，若按要求基本发完，则9月新增专项债发行规模或将达到今年单月最高水平。
　　今年3月，全国人大批准的预算报告显示，2023年全年安排地方政府一般债券限额7200亿元，与上年持平，适度增加地方政府专项债券规模，新增专项债务限额38000亿元，比上年增加1500亿元。
　　《中国经营报》记者了解到，为扩大带动有效投资，今年以来，财政部积极指导地方严格专项债券项目的审核把关，做好项目储备等基础工作，同时优化专项债券额度分配，重点向经济大省特别是制造业集中的地区倾斜，优先支持成熟度高的项目和在建项目。
　　1—8月，各地发行用于项目建设等专项债券为2.95万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比序时进度快10.8个百分点。
　　李先忠介绍，债券资金累计支持专项债券项目约2万个，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点建设领域，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目实施，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。
　　此前，财政部还提出将研究扩大专项债投向领域和用作项目资本金范围，这会引导带动更多社会投资，预计后续专项债使用效率有望进一步提升。
　　目前新增专项债券资金用于交通、市政和产业园区、能源、农林水利、生态环保、社会事业、仓储物流、国家重大战略项目、保障性安居工程、新能源项目、新型基础设施等重点领域。
　　按照国务院有关规定，专项债券必须用于有一定收益的政府投资项目，融资规模要保持与项目收益相平衡。同时，专项债券资金只能用于公益资本性支出，不得用于经常性支出。
　　财政部发布的《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》指出，对专项债管理，强调要完善地方政府专项债券项目管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及各类非公益性资本支出项目，严格执行违规使用地方政府专项债券处理处罚机制，全面压实主管部门和项目单位管理责任。
　　财政部表示，将加强部门间信息共享和协同监管，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，严格查处问责违法举债行为。
（文章来源：中国经营网）