又一省级国土空间规划获国务院批复同意。
　　日前，国务院发文明确，原则同意《山西省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称“《规划》”）。至此，从省级情况来看，全国已有北京市、上海市和江苏省、广东省、宁夏回族自治区、海南省、江西省、山西省等8省份的国土空间规划获得国务院批复。
　　国务院在此次批复中指出，《规划》是山西省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，为推动山西绿色转型和高质量发展提供有力支撑和保障。
　　《中国经营报》记者注意到，此次《规划》明确山西省要构建支撑新发展格局的国土空间体系，加强与京津冀城市群、中原城市群、关中平原城市群功能联动和协同布局，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，高水平建设资源型经济转型发展示范区，构建内陆地区对外开放新高地。
　　多位专家指出，近年来我国持续推进深化“多规合一”改革，首部“多规合一”国家级国土空间规划已正式印发实施，各地总体规划、详细规划和专项规划编制也在统筹推进，全国统一的国土空间规划体系已渐成型。此次山西省国土空间规划获批，为山西省国土空间开发与保护提供了法定依据，有助于山西省内各地间及与各城市群间协调发展，助力新发展格局构建。
　　筑牢安全发展的空间基础
　　国务院在此次批复中指出，山西省是支撑黄河流域生态保护和高质量发展的战略支点，是华夏文明最早的发祥地和中心区域之一，是我国重要的能源基地和矿产资源大省、华北地区重要绿色生态屏障。
　　在此定位下，山西省此次《规划》实施明确要统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。为此，《规划》明确，到2035年，山西省耕地保有量不低于5649万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4748万亩；生态保护红线不低于3.4万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过85亿立方米。
　　此外，《规划》还提出要明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
　　“资源型地区推动经济转型应注意立足资源优势和持续推动产业升级，走逐步摆脱对资源过度依赖的发展模式路径，而非好高骛远脱离实际的盲目投资与转型。”IPG中国区首席经济学家柏文喜认为，近来山西省在谋划资源型经济转型这一过程中，城市群发展能够发挥提升资源使用效率、降低资源与环境损耗、促进产业与科技、发展模式创新等作用。
　　系统优化国土空间开发保护格局
　　除筑牢安全发展的空间基础外，《规划》还明确山西省要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
　　同时，要系统优化国土空间开发保护格局，发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。
　　具体来看，为系统优化国土空间开发保护格局，《规划》提出山西省要巩固汾渭平原农产品主产区和吕梁山、太行山等特色农区建设；加强太行山、吕梁山、太岳山—中条山重要生态屏障修复；健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化整体保护和系统活化利用等。
　　其中在城市群发展方面，《规划》明确要推进山西中部城市群协同发展，深化晋南、晋北、晋东南跨省合作，统筹布局区域性文化、旅游等公共服务设施体系，提升城乡人居环境品质，完善城乡生活圈，形成布局紧凑、各具特色、充满活力的城镇空间。
　　实际上，山西省此前已提出要构建山西中部城市群、太忻一体化经济区和山西转型综改示范区、晋北、晋南、晋东南城镇圈等“一群两区三圈”城乡区域发展新布局；同时要强化城市群、城镇圈、中心城市为核心的区域开发模式，发挥太原省会龙头作用，联动山西省中部大中小城市，建成全国构建新发展格局的重要战略支点和具有国际影响力的城市群。
　　“加快区域经济社会发展需要发挥中心城市和以中心城市为核心的城市群与都市圈的带动作用，为区域发展和提升区域竞争力寻找新动能和新的牵引力。”柏文喜认为，山西省加快城市群建设是构建全国新发展格局的重要组成部分，相关探索对内陆地区以及严重依赖资源和传统产业的地区转型发展具有重要的借鉴意义。
（文章来源：中国经营网）